Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. В соответствии с Федеральным законом о прокуратуре РФ полномочия прокурора

за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,

дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным

законодательством и другими законодательными актами. Полномочия прокурора,

участвующего в судебном разбирательстве дела, также определяются процессуальным

законодательством Российской Федерации.

     Таким образом, в указанных и иных стадиях судопроизводства прокурор,

в соответствии с требованиями процессуального закона обязан своевременно принимать

предусмотренные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы эти

нарушения ни исходили, и руководствоваться, в случаях противоречия норм процессуального

закона иным законодательным актам, требованиями УПК (см. комментарий к ст.1).

     2. Предметом надзора прокуратуры в уголовном судопроизводстве является

точное и единообразное исполнение уголовного и уголовно-процессуального законов.

Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве выполняет важные задачи борьбы

с преступностью, охраны прав и законных интересов граждан, государства и общества.

     3. Свои полномочия в уголовном процессе, как представители единой централизованной

системы с подчинением нижестоящих прокурорских органов вышестоящим и Генеральному

прокурору РФ, прокуроры осуществляют, в пределах своей компетенции, независимо

от органов государственной власти и управления, общественных политических

организаций и движений и в строгом соответствии с действующими на территории

Российской Федерации законами.

     4. Прокурор, осуществляя уголовное преследование в случаях, установленных

законом, вправе сам возбудить уголовное дело, принять к своему производству

или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого

преступления, либо передать дело для производства расследования в соответствующий

орган предварительного следствия.

     5. Участвуя в рассмотрении дел судами, прокурор поддерживает государственное

обвинение. В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства

прокурор обязан принести в соответствующий вышестоящий суд кассационный или

частный протест на незаконное или необоснованное судебное решение по делу,

равно как и опротестовать такие решения в порядке надзора.

     6. Закон не противопоставляет обязанности прокурора осуществлять уголовное

преследование и поддерживать государственное обвинение его надзорным функциям.

     Деятельность прокурора по надзору за точным исполнением законов осуществляется

и в течение всего производства по делу.

     7. Прокурор, надзирая за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве,

следит, чтобы законы правильно и единообразно исполнялись органами дознания,

предварительного следствия, своевременно принимает меры к устранению любых

нарушений законов, используя для этого различные формы и методы.

     8. Осуществляя надзор за соблюдением законности в уголовном судопроизводстве,

органы прокуратуры принимают меры к восстановлению нарушенных прав и привлечению

виновных к установленной законом ответственности.

     9. Прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания

и предварительного следствия, отменяют незаконные и необоснованные постановления

следователей и лиц, производящих дознание; дают письменные указания о расследовании

преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации

преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц,

совершивших преступления.

     10. В пределах своей компетенции прокурор санкционирует производство

отдельных следственных действий, возбуждает уголовные дела или отказывает

в их возбуждении; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем

или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено законом; утверждает

обвинительное заключение, направляет уголовное дело в суд.

     11. Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия,

данные в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством,

обязательны для этих органов. Их обжалование вышестоящему прокурору приостанавливает

исполнение в случаях, предусмотренных ч.2 ст.127 (см. ст.212).

     12. Постановления прокурора, вынесенные в соответствии с процессуальным

законом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

Указания Генерального прокурора РФ по вопросам следствия и дознания, не требующие

законодательного регулирования, обязательны для исполнения.

     13. При осуществлении надзора за исполнением законов в уголовном судопроизводстве

прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых

законом интересов других лиц, вступить в дело в любой стадии процесса, если

этого требуют интересы граждан, общества и государства.

     Прокурор вправе, в пределах своей компетенции, истребовать из суда любое

дело или категорию дел, по которым приговор, определение или постановление

вступили в законную силу. Усмотрев, что приговор, определение или постановление

являются незаконными или необоснованными, прокурор в установленном законом

порядке обязан принести протест или обращается по этому вопросу к вышестоящему

прокурору.

     14. Участвуя в судебном разбирательстве дел или рассматривая вопросы

о законности и обоснованности принятых судами решений, вне зависимости от

своего участия в судебном процессе, прокуроры активно содействуют осуществлению

целей правосудия и задач суда при строгом соблюдении принципа независимости

судей, уважения к судебной власти и подчинения ее только закону.

     15. Эффективность уголовно-процессуальной деятельности прокурора в уголовном

судопроизводстве характеризуется: а) соблюдением гарантий прав и интересов

граждан, участвующих в судопроизводстве; б) предотвращением, обнаружением

и исправлением методами прокурорского надзора нарушений закона; в) законностью

и обоснованностью принятых решений на той стадии процессуальной деятельности,

надзор за законностью которой прокурор осуществляет.

     16. Вмешательство в процессуальную деятельность прокурора недопустимо

и влечет ответственность, установленную законом. Прокурор и следователь не

обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве

дел и материалов.

     17. Законом о прокуратуре установлен запрет любому должностному лицу,

гражданину разглашать без разрешения прокурора материалы проверок и предварительного

следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения (ч.3 ст.5 Закона

о прокуратуре).

     18. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры

координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью

(ст.8 Закона о прокуратуре).