Учебные пособия |
Система государственного управления Раздел: Экономика |
Согласно новому положению прекращается представительство исполнительной власти в законодательном органе, деятельность палаты осуществляется на постоянной основе. Это позволяет главам исполнительной власти субъектов РФ сосредоточиться на работе в своих регионах.
• К ведению Государственной Думы относятся:
• решение вопроса о доверии Правительству РФ, согласие на назначение председателя Правительства РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка России, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
• принятие федеральных законов.
Государственная Дума образует комитеты, фракции, депутатские группы, сочетает законотворческую и законодательную деятельность. Механизм взаимодействия структур Госдумы при прохождении законопроектов отвечает классическим парламентским требованиям. Вся текущая работа над проектами законов проводится в 27 комитетах. Если проект одобряется большинством голосов комитета и не встречает серьезных возражений со стороны фракции, то он с большой вероятностью Думой принимается.
У законотворчества есть концептуальная и техническая стороны. Сначала законопроект должен получить согласие заинтересованных сторон по концепции, а потом начинается техническая сторона разработки закона.
Нередко Госдуму критикуют, что она мало принимает законов, да и не те законы принимает. Но, например, земельный кодекс не принят не потому, что не готов (он давно готов), а потому, что у ветвей власти разные взгляды на его концепцию, В мировой практике основная часть законопроектов готовится и вносится правительством. И это правильно, ведь у депутата один штатный помощник, а у правительства огромный аппарат, кроме министерств (в России на его долю приходится не более 20% внесенных проектов). Поэтому наивны призывы посылать в парламент больше профессионалов-юристов.
За годы работы Государственной Думы было рассмотрено
более тысячи законопроектов, из них принято 690, подписаны Президентом РФ лишь
487.
Несмотря на разделение властей, провозглашение
правового государства, законодательная власть является нелюбимым детищем в
значительной части общества, особенно в СМИ. Одна из причин заключается в том,
что узки ее конституционные рамки, урезаны полномочия, к минимуму сведены
контрольно-надзорные функции. Действующая Конституция РФ предоставляет парламенту
Право выражать недоверие только правительству в целом. В то же время он не
может оперативно реагировать на вызывающие недовольство граждан решения и
действия конкретных членов правительства. Предоставление такого права позволило
бы производить кадровые изменения, не прибегая к полной отставке правительства. Парламент Великобритании
— суверенный орган, он может принять любой закон и любые заявления.
Правительство, имеющее абсолютное большинство в Палате общин, может проводить
законы по своему усмотрению. Но оно находится под контролем судебной власти,
выборных местных органов, специализированных агентств. Действия парламента и
правительства держит под надзором также пресса. Спикер палаты
обязан быть непредвзятым, не вмешиваться в межпартийные дела; его основная
обязанность — председательствовать на заседаниях палаты, применять процедуру,
следить, чтобы «игра» была справедливой, чтобы были услышаны все оттенки
мнений. Ежедневно выделяется время, когда члены парламента задают вопросы министрам,
их вызывают также на заседания комитетов. В систему федеральных органов исполнительной власти
входят: 1.
Правительство РФ, состоящее из: • Председателя Правительства РФ; • заместителей Председателя Правительства РФ; • федеральных министров; 2.
Министерства РФ; 3. Другие
федеральные органы исполнительной власти. Председатель Правительства РФ, первые заместители и заместители
председателя Правительства РФ, министры финансов, иностранных дел,
внутренних дел, обороны, юстиции, экономического развития и торговли,
руководитель аппарата Правительства РФ образуют президиум Правительства РФ. В
работе Правительства РФ наравне с членами президиума принимают участие глава
Центрального банка РФ, спецпредставитель Президента РФ по связям с
международными финансовыми организациями, глава Российской академии наук. Структура федеральных органов исполнительной власти
включает министерства и ведомства, обеспечивающие реализацию Правительством РФ
возложенных на него полномочий, и утверждается указом Президента РФ. Федеральные органы исполнительной власть подразделяются
на: • подведомственные Правительству РФ; • подведомственные Президенту РФ по вопросам,
закрепленным за ним Конституцией РФ, либо в соответствии с законодательством. В отраслевых ведомствах выделяются
прогнозно-аналитические и оперативно управляющие структуры; первые координируют
работу с Министерством экономического развития и торговли РФ и другими
ведомствами экономического блока, вторые — с предприятиями и учреждениями. К содержанию
книги: Система государственного
управления Смотрите также: Стратегическое управление Социология
управления Разработка управленческого решения Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом Коммуникации
стратегического маркетинга Управление. Стратегическое (перспективное)
планирование Обыч- но стратегическое планирование трактуется
довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как
интегральный процесс ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm Круглое И. П. Стратегическое управление
компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта
Дж. К. Эффективность ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/
Стратегические решения в области производства, общий ... ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm