Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Водному кодексу

 

 

 

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 107

 

     Подземные водные объекты, в основном, охраняются от загрязнения, засорения  и истощения двумя отраслями законодательства - законодательством о недрах  и водным законодательством.

     Законодательство о недрах охраняет подземные воды, как один из видов

полезных ископаемых, а водное законодательство - как часть водного фонда.

     Отдельные нормы об охране подземных вод включены в законодательство о

здравоохранении. Оно охраняет эти воды в интересах здоровья населения.

     В Законе Российской Федерации "О недрах" (в редакции от 8 февраля 1995

года) в числе основных требований по рациональному использованию и охране

недр (ст. 23) включено предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов

на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для

питьевого или промышленного водоснабжения.

     Эта норма охраняет подземные воды от загрязнения. Загрязнение подземных

вод в значительной степени связано с загрязнением окружающей природной среды

- поверхностного слоя земли, поверхностных вод, атмосферных осадков.

     Далее Закон "О недрах" требует предотвращения загрязнения недр при проведении

работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти,

газа или иных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод. Эта норма

касается также подземных вод.

     Следующее требование - охрана месторождений полезных ископаемых от факторов,

снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений

или осложняющих их разработку. Одним из этих факторов может быть возможное

смешение пресных и соленых вод, смешение вод различных горизонтов с более

низким напором, если это не предусмотрено проектом. Это требование направлено

на сохранение запасов подземных вод.

 

     В случае нарушения этих требований право пользования недрами может быть

ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными

государственными органами.

     Подробно регулируется охрана подземных вод Водным кодексом Российской

федерации и подзаконными актами - постановлениями Правительства СССР и РСФСР,

например постановлениями ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. N 96/834 "О санитарной

охране водопроводов и источников водоснабжения" <87> (это постановление связано

с охраной открытых и подземных источников водоснабжения), постановлением Совета

Министров РСФСР от 13 сентября 1965 г. N 1036 "О мерах по улучшению использования

и усилению охраны подземных вод на территории РСФСР" <88> и другими.

     В первой части статьи 101 Водного кодекса РФ сформулировано общее требование

к гражданам и юридическим лицам, деятельность которых оказывает или может

оказывать вредное влияние на состояние подземных водных объектов, принимать

меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и

вредное воздействие вод. Следовательно, эта статья нацелена не только на охрану

водных объектов, но и на предотвращение вредного влияния подземных водных

объектов на поверхностные водные объекты и окружающую природную среду.

     Это подтверждается содержанием последней части статьи, в которой установлено,

что при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию водозаборных

сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть

предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные

объекты и окружающую природную среду.

     Далее приводится перечень основных запретительных действий, которые повлекли

или могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водных объектов и вредное

воздействие вод.

     1. Не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников

и других объектов, влияющих на состояние подземных вод, поскольку загрязнение

внешней среды может повлечь загрязнение подземных вод на водосборных площадях

водных объектов <89>, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения,

     Кроме того, согласно статье 102 Водного кодекса РФ водосборные площади

водных объектов подлежат охране от загрязнения и засорения в порядке, определяемом

Правительством Российской Федерации. Такой порядок еще не утвержден.

     2. Запрещается орошение земель сточными водами, если это влияет или может

повлиять на состояние подземных водных объектов <90>. Это требование также

направлено против загрязнения подземных вод.

     3. Устройство и эксплуатация скважин, а также использование отработанных

месторождений полезных ископаемых для сброса сточных и дренажных вод <91>

допускается с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством

Российской Федерации о недрах.

     Статья 107 Водного кодекса не содержит отсылок к конкретным статьям,

которыми следует руководствоваться в этих случаях. Но прежде всего это должна

быть статья 114 об охране водных объектов при использовании недр. Согласно

этой статье при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей

полезных ископаемых, недропользователи обязаны не допускать загрязнение, засорение

и истощение водных объектов.

     Закон Российской Федерации "О недрах" (в редакции от 8 февраля 1995 года)

предусматривает, что при полной или частичной ликвидации или консервации предприятий

по добыче полезных ископаемых буровые скважины должны быть приведены в состояние,

обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей

природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность

месторождения горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

     Инструкция о порядке ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных

ископаемых (в части обеспечения безопасности, рационального использования

и охраны недр), утвержденная бывшим Госгортехнадзором СССР 11 июля 1985 г.

<92>, содержала требование, что при ликвидации предприятия по добыче полезных

ископаемых должен быть рассмотрен и решен вопрос о возможности использования

горных выработок и буровых скважин для иных народнохозяйственных целей.

     Следующая часть статьи ВК обращена ко всем недропользователям, которые

случайно при использовании недр вскрыли водоносные горизонты. Эти требования

направлены на предотвращение потерь подземных вод.

     Особое внимание в законодательстве обращено на охрану подземных источников

водоснабжения и лечебных вод (см. комментарии к ст. 115 и 136 ВК).

     По постановлению ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. "О санитарной охране

водопроводов и источников водоснабжения" обязательно должны устанавливаться

зоны санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих

водопровод.

     Зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса,

в каждом из которых установлен особый режим пользования.

     Согласно Федеральному закону от 27 января 1995 г. "О природных лечебных

ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах" <93> особо охраняются

минеральные воды.

 

  

К содержанию:  Постатейный комментарий к Водному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

...основы права пользования водами. Водный кодекс РФ. Правила...

Водный кодекс РФ устанавливает, что использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, т.е. специальное водопользование, осуществляется...

 

Под водным объектом понимают не только запас воды, сосредоточенный...

В прежде действовавшем водном законодательстве к водным объектам относились каналы. Согласно новому Водному кодексу к поверхностным водным объектам относятся лишь каналы...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

...как Законы об охране окружающей природной среды (1991 г.), Земельный (1991 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.) кодексы, Законы об основах градостроительства в Российской Федерации (1992...

 

Охрана водных объектов. Правовая охрана водных объектов. Правовая...

Водный кодекс запрещает: сброс в водные объекты и захоронения в них производственных, бытовых и других отходов; добычу полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водных...

 

Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного...

Водный кодекс РФ дно и берега водоемов вместе с поверхностными водами рассматривает как единый водный объект.

Основы государства и права

 

Право пользования землями водного фонда. Использование водных...

Водный кодекс (ст. 48—49) указывает, что лицензия на водопользование является актом специального государственного органа.

 

ВОДНЫЙ ФОНД. Понятие и общая характеристика правового режима...

К собственности субъектов РФ Водный кодекс относит водные объекты, полностью … Водный кодекс РФ устанавливает, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков...

Земельное право

 

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части...

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова). … Водный кодекс - Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 47, ст.4471).

 

...режима вод. Планирование рационального использования водных...

В целях регулирования охраны водных объектов от загрязнения и засорения Водный кодекс РФ … Водный кодекс РФ определяет правовой режим целевого использования водных объектов.

 

Водное законодательство Российской Федерации. Водный кодекс РФ

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Экологическое право

 

Последние добавления:

 

Земля и право   Земельный кодекс   Комментарий к Лесному кодексу

 

  Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги