Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Водному кодексу

 

 

 

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 124

 

     Налоги являются "кровеносными сосудами" бюджетно-финансовой системы.

Они формируют финансовые ресурсы государства и сосредотачиваются в России

в бюджетах и внебюджетных фондах. Экономическое содержание налогов проявляется

в отношениях юридических и физических лиц, с одной стороны, и государства

с другой, по поводу формирования государственных финансов. Аккумулирование

средств от платежей за пользование природными ресурсами направлено на обеспечение

природоохранной функции государства.

     Сущность налога состоит в изъятии органами государства и местного самоуправления

безвозмездно в свою пользу части валового внутреннего продукта в виде обязательного

взноса.

     Налоги подразделяются на прямые и косвенные. Плательщиком прямых налогов становится тот, кто получает доход, владеет имуществом. Окончательным плательщиком косвенных налогов является потребитель товара, на которого налог перекладывается путем надбавки к цене. Возможность переложения налогов на потребителя и выступает

критерием для подразделения их на прямые и косвенные.

     Настоящая статья озаглавлена "Плата за пользование водными объектами

("водный налог)", однако в тексте идет речь о том, в какие бюджеты и в каких

размерах эта плата должна распределяться.

     Комментируемая статья называет водным налогом плату за пользование водными

объектами, но не плату за водные ресурсы. Эти платежи, на наш взгляд, следует

понимать как платежи не за все ресурсы, сосредоточенные в водных объектах,

а только за те, которые используются конкретным водопользователем. Платежи

за право на добычу подземных вод можно считать разновидностью прямого водного

налога.

 

     К водному налогу в статье отнесены только суммы платы за пользование

водными объектами, но не указано, какие составляющие, т.е. какие виды платежей

лежат в основе водного налога. Это требует разработки дополнительных инструкций.

     Статья 42 новой редакции Закона РФ о недрах от 3 марта 1995 г. содержит

норму о распределении платежей за добычу подземных вод в порядке, устанавливаемом

водным законодательством Российской Федерации.

     Вместе с тем, практика идет пока по пути установления требований перечисления

платежей не только в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации. Это

видно из приведенного текста лицензии МП "Водоканал" (см. комментарий к ст.

123 ВК), которая обязывает распределять платежи за право на добычу подземных

вод в районный, областной и федеральные бюджеты.

     Плата, связанная с пользованием подземными водными объектами, взимается

с учетом следующих особенностей.

     1. Плата за пользование подземными водными объектами (водный налог) не

взимается. Размер платы за добычу подземных вод (кроме шахтных и карьерных

вод, высокоминерализованных вод (рассолов), используемых в качестве сырья

для извлечения из них веществ, минеральных вод, используемых в лечебных целях,

термальных вод) устанавливается в соответствии со статьей 41 Закона Российской

Федерации "О недрах".

     2. В базовые нормативы платы, направляемой на восстановление и охрану

водных объектов, затраты на воспроизводство подземных вод не включаются. Размеры

отчислений на воспроизводство подземных вод определяются в соответствии со

статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "О ставках отчислений на

воспроизводство минерально-сырьевой базы" и включаются органами исполнительной

власти субъектов в дифференцированные ставки платы, направляемой на восстановление

и охрану водных объектов. Распределение сумм отчислений на воспроизводство

подземных вод между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской

федерации устанавливается в соответствии со статьей 44 закона Российской Федерации

"О недрах". Суммы отчислений на воспроизводство подземных вод, направляемые

в федеральный бюджет и зачисляемые в федеральный целевой бюджетный фонд восстановления

и охраны водных объектов, учитываются отдельной строкой и используются для

целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического

изучения недр, по предложению Роскомнедра.

     Базовые нормативы платы, связанной с пользованием водными объектами,

утверждаются на 1 мз забираемой воды, на 1 мз сбрасываемых сточных вод, на

единицу продукции (услуг, работ) по бассейнам рек, крупным водохозяйственным

участкам или экономическим районам, морям.

     Плата, связанная с пользованием водными объектами в пределах установленных

лимитов, определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок

платы на показатели, характеризующие объемы водопользования (в соответствующих

физических единицах измерения), и суммированием полученных произведений по

видам водопользования.

     Плата, связанная с пользованием водными объектами сверх установленных

лимитов, определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок

платы на разность между фактическими объемами водопользования и установленными

лимитами, суммирования полученных произведений по видам водопользования и

умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

     За сверхлимитный сброс в водные объекты сточных вод (стоков), содержание

вредных веществ в которых превышает установленные нормативы, вносится плата

по дифференцированным ставкам, увеличенным в 25 раз.

     В случае отсутствия у водопользователя оформленной в установленном порядке

лицензии (разрешения) на специальное водопользование весь фактический объем

водопользования считается сверхлимитным.

     Действуют утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995

года N 661 "Изменения и дополнения, вносимые в положение о составе затрат

по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость

продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,

учитываемых при налогообложении прибыли". С учетом Водного кодекса РФ затраты

на оплату сверхлимитного изъятия воды из водных объектов, сброса в водные

объекты сточных вод сверх установленных лимитов и сброса сточных вод, содержание

вредных веществ в которых превышает установленные нормативы, в себестоимость

продукции (работ, услуг) не включаются и производятся за счет прибыли, остающейся

в распоряжении водопользователей. Затраты на оплату пользования водными объектами

(водный налог) учитываются в статье 10 "Прочие затраты" в составе налогов.

Основным актом в комментируемой области является постановление Совета Министров

РСФСР от 20.12.90 N 623 "О переходе на новую систему оптовых цен и тарифов

в РСФСР" (см. примечание к предисловию).

 

 

  

К содержанию:  Постатейный комментарий к Водному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

...основы права пользования водами. Водный кодекс РФ. Правила...

Водный кодекс РФ устанавливает, что использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, т.е. специальное водопользование, осуществляется...

 

Под водным объектом понимают не только запас воды, сосредоточенный...

В прежде действовавшем водном законодательстве к водным объектам относились каналы. Согласно новому Водному кодексу к поверхностным водным объектам относятся лишь каналы...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

...как Законы об охране окружающей природной среды (1991 г.), Земельный (1991 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.) кодексы, Законы об основах градостроительства в Российской Федерации (1992...

 

Охрана водных объектов. Правовая охрана водных объектов. Правовая...

Водный кодекс запрещает: сброс в водные объекты и захоронения в них производственных, бытовых и других отходов; добычу полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водных...

 

Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного...

Водный кодекс РФ дно и берега водоемов вместе с поверхностными водами рассматривает как единый водный объект.

Основы государства и права

 

Право пользования землями водного фонда. Использование водных...

Водный кодекс (ст. 48—49) указывает, что лицензия на водопользование является актом специального государственного органа.

 

ВОДНЫЙ ФОНД. Понятие и общая характеристика правового режима...

К собственности субъектов РФ Водный кодекс относит водные объекты, полностью … Водный кодекс РФ устанавливает, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков...

Земельное право

 

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части...

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова). … Водный кодекс - Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 47, ст.4471).

 

...режима вод. Планирование рационального использования водных...

В целях регулирования охраны водных объектов от загрязнения и засорения Водный кодекс РФ … Водный кодекс РФ определяет правовой режим целевого использования водных объектов.

 

Водное законодательство Российской Федерации. Водный кодекс РФ

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Экологическое право

 

Последние добавления:

 

Земля и право   Земельный кодекс   Комментарий к Лесному кодексу

 

  Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги