Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Статья имеет название "Принципы экономического стимулирования рационального

использования, восстановления и охраны водных объектов". Однако в ее тексте

сказано не о принципах, а о видах стимулирования. Для физических и юридических

лиц, выполняющих работы по восстановлению и охране водных объектов в статье

указаны всего два вида стимулирования - налоговые, кредитные и иные льготы.

Это является лишь малой частью видов экономического стимулирования, предусмотренных

Законом об охране окружающей природной среды применительно к охране всех природных

ресурсов в целом.

     Предоставление налоговых, кредитных льгот водопользователям может иметь место после их нормативного, безадресного установления, но не наоборот.

     Принципы экономического стимулирования вырабатываются практикой. Термин

"стимул" - (от латинского слова stimulus) буквально означает остроконечную

палку, которой погоняют животных. Стимулирование - это побуждение к действию.

Стимул, другими словами, - это то, что вызывает заинтересованность в совершении

чего-либо.

     В последние годы стимулированию придается большое значение. Усиливается

понимание того, что только санкциями наладить дело охраны природы невозможно.

В национальном плане России действий по окружающей среде поставлена задача

разработать научные основы экономического стимулирования рационального использования

природных ресурсов. Разработка общих принципов стимулирования природоохранной

деятельности имеет международное значение, т.к. вытекает из многостороннего

Соглашения от 8 февраля 1992 года государств-участников СНГ.

     К общим исходным началам побуждения природоохранной деятельности, т.е.

стимулирования можно отнести следующие:

     1. Комплексность стимулирования, означающая обязательность стимулирования

операций технологических процессов, если они проводятся экологически приемлемыми

методами, обеспечивают ресурсосбережение, а также и собственно природоохранных

мероприятий (строительство очистных сооружений и др.).

     2. Соблюдение баланса между экономическим стимулированием и экономическими

санкциями, т.е. между позитивными и негативными мерами воздействия на природопользователей.

     3. Сочетание стимулирования на различных уровнях экономического механизма.

Недостаточно поощрять работников за природоохранную деятельность только в

рамках предприятия путем премирования. Необходимо побуждать к этой деятельности

предприятие и как юридическое лицо на федеральном, региональном и местном

уровнях.

     4. Увязка стимулирования с другими элементами экономического механизма

природопользования - планированием, регулированием, санкциями. Экономическое

стимулирование играет важную роль, но оно не панацея, и применяемое отдельно,

в отрыве от других элементов не даст того эффекта и не оправдает тех надежд,

которые с ним связываются.

     5. Сочетание материального и морального стимулирования, как отдельных

работников, так и предприятий. Человек как биологическое существо должен для

своего существования удовлетворять материальные интересы, а как существо социальное

- интересы духовные. Одним из методов удовлетворения духовных потребностей

является гласность о результатах природоохранного труда и характере стимулирования.