Вся электронная библиотека >>>

 Комментарий к Водному кодексу

 

 

 

Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к статье 79

 

     Для осуществления государственного управления в области использования

и охраны водных ресурсов (планирования рационального использования и охраны)

необходимо вести государственный учет поверхностных и подземных вод и государственный

водный кадастр.

     Согласно Водному кодексу Российской Федерации государственный учет поверхностных

и подземных вод и ведение государственного водного кадастра осуществляются

специально уполномоченным государственным органом управления использованием

и охраной водного фонда. В настоящее время это Министерство природных ресурсов

Российской Федерации.

     Эти функции Министерство выполняет с участием государственного органа управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по

поверхностным водным объектам). Сегодня это Федеральная служба России по гидрометеорологии

и мониторингу окружающей среды.

     Государственный учет подземных и поверхностных вод осуществляется по

единой системе и базируется на данных учета использования поверхностных и

подземных вод, представляемых водопользователями, и государственного мониторинга.

     Порядок осуществления государственного учета поверхностных и подземных

вод устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время

такой нормативный акт в Российской Федерации еще не утвержден, поэтому согласно

постановлению Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. "О ратификации

соглашения о создании Содружества Независимых Государств" <64> на территории

 

РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов нормы бывшего Союза

ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству

РСФСР и указанному Соглашению.

     В бывшем Союзе ССР по этому вопросу действовало Положение о государственном

учете вод и их использовании, утвержденное постановлением Совета Министров

СССР от 10 марта 1975 г. N 197 <65>.

     В настоящее время некоторые нормы этого Положения устарели, главным образом,

в связи с упразднением союзных министерств и ведомств.

     Поскольку государственный учет вод базируется на данных учета использования

поверхностных и подземных вод, представляемых водопользователями, важно, что

в этом Положении был определен порядок составления Перечня предприятий, организаций

и учреждений, использование вод которыми подлежит государственному учету.

Указанный перечень определялся бассейновыми (территориальными) управлениями

и инспекциями по регулированию использования и охране вод или другими местными

органами системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР по согласованию

с местными органами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и

контролю природной среды (в части поверхностных вод) и Министерством геологии

СССР (в части подземных вод). Как уже указывалось выше, союзные министерства

и ведомства были упразднены, поэтому впредь до утверждения в Российской Федерации

соответствующего нормативного акта эту функцию, видимо, должны выполнять соответствующие

органы Российской Федерации.

     В Положении были определены функции Государственного Комитета СССР по

гидрометеорологии и контролю природной среды в области государственного учета

вод и их использования. На этот Комитет было возложено обеспечение государственного

учета ресурсов вод (кроме подземных вод) и наблюдение за их режимом и качеством.

     При этом в Положении указывались средства и методы осуществления учета

вод. Было установлено, что государственный учет вод (кроме подземных) осуществляется

государственной сетью гидрометеорологических обсерваторий, станций и постов

системы Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной

среды и других министерств и ведомств с привлечением иных средств и методов

получения информации (искусственных спутников Земли, авиационных, экспедиционных

и других методов исследования водных объектов) по формам, в порядке и в сроки,

утверждаемые Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю

природной среды. На этот Комитет было возложено обеспечение заинтересованных

предприятий, организаций и учреждений на основе материалов государственного

учета вод данными о водных объектах (кроме подземных вод) и их гидрологическом

режиме, а также гидрологическими прогнозами, необходимыми для проектирования,

строительства и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов. Комитет

должен был организовать общегосударственную службу и обеспечивать наблюдение

и контроль за уровнем загрязнения вод (кроме подземных вод) по физическим,

химическим и гидробиологическим показателям, обеспечивать заинтересованные

предприятия, организации и учреждения систематической информацией об уровне

загрязнения водных объектов (кроме подземных вод) и о возможности его изменения

под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий,

а также экстренной информацией о резких изменениях уровня загрязнений вод

(кроме подземных вод).

     В этом Положении на Министерство геологии СССР (сегодня Министерство

природных ресурсов РФ) также был возложен ряд обязанностей в области государственного

учета вод и их использования. Оно должно было осуществлять государственный

учет подземных вод, включая учет эксплуатационных запасов этих вод, а также

наблюдение за их режимом и качеством; обеспечивать представление Государственному

комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и подведомственным

ему органам обобщенных данных по учету подземных вод; обеспечивать заинтересованные

предприятия, организации и учреждения на основе материалов государственного

учета вод данными о подземных водах и их режиме, а также гидрогеологическими

прогнозами, необходимыми для проектирования, строительства и эксплуатации

предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием подземных

вод; организовать наблюдение и контроль за уровнем загрязнения подземных вод.

     Далее в Положении определялись обязанности Министерства мелиорации и

водного хозяйства СССР (сегодня Министерство природных ресурсов РФ) в области

государственного учета вод и их использования. Министерство должно было обеспечивать

на предприятиях, в организациях и учреждениях - водопользователях контроль

за правильностью первичного учета количества забираемых из водных объектов

и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод, за наличием

и состоянием оборудования и аппаратуры для учета потребления и сброса вод

и за соблюдением установленных сроков государственной аттестации этого оборудования

и аппаратуры.

     Министерство должно было осуществлять учет использования вод на основе

отчетности водопользователей. Оно должно было обеспечивать представление Государственному

комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и подведомственным

ему органам обобщенных данных по учету использования вод. На него была возложена

обязанность регистрации водопользователей.

     Ряд обязанностей возлагался на водопользователей предприятий, учреждений,

организаций, первичный учет забираемых из водных объектов и сбрасываемых в

них вод, установление на всех водозаборных и водосборных сооружениях гидрометрического

оборудования, обеспечение определенного химического состава сбрасываемых вод

в собственных химических лабораториях или лабораториях других предприятий,

организаций, учреждений, представление отчетности об использовании вод.

     Согласно статье 79 Водного кодекса РФ порядок ведения государственного

водного кадастра определяется водным законодательством. Такая формулировка

в Кодексе не исключает принятия закона по этому вопросу. В настоящее время

действует постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994

г. N 379 "О государственном водном кадастре Российской Федерации" <66>.

     Согласно этому постановлению ведение государственного водного кадастра

осуществляют Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу

окружающей среды (по разделу "Поверхностные воды" ), Комитет Российской Федерации

по водному хозяйству (по разделу "Использование вод") и Комитет Российской

Федерации по геологии и использованию недр (по разделу "Подземные воды") <67>.

     Установлено, что основной задачей ведения государственного водного кадастра

Российской Федерации является текущая и перспективная оценка состояния водных

объектов и их использования с целью принятия решений по оперативному управлению

водохозяйственным комплексом Российской Федерации, планированию использования

водных ресурсов, пред отвращению истощения водоснабжения и восстановлению

нормативного качества вод.

     Установлено, что данные государственного водного кадастра Российской

Федерации служат основанием для принятия управленческих и иных решений и являются

официальными при разрешении споров в сфере использования и охраны водных объектов.

     Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей

среды, Комитету Российской Федерации по водному хозяйству, Комитету Российской

Федерации по геологии и использованию недр предложено обеспечить текущую и

перспективную оценку ресурсов поверхностных и подземных вод и их качества,

а также использования вод по отраслям народного хозяйства, речным и морским

бассейнам и их отдельным участкам (для подземных вод - по гидрологическим

регионам) территориям субъектов Российской Федерации; ведение государственного

водного кадастра на основе совместимости с другими отраслевыми и территориальными

кадастрами природных ресурсов на единой геоинформационной основе; подготовку

к публикации и обеспечение издания публикуемых сведений государственного водного

кадастра Российской Федерации; представление представительным и исполнительным

органам государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации, органам местного самоуправления, другим потребителям кадастровой

информации в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

  

К содержанию:  Постатейный комментарий к Водному кодексу Российской Федерации 

 

 Смотрите также:

 

...основы права пользования водами. Водный кодекс РФ. Правила...

Водный кодекс РФ устанавливает, что использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, т.е. специальное водопользование, осуществляется...

 

Под водным объектом понимают не только запас воды, сосредоточенный...

В прежде действовавшем водном законодательстве к водным объектам относились каналы. Согласно новому Водному кодексу к поверхностным водным объектам относятся лишь каналы...

 

...источники экологического права. Земельный, водный, лесной кодексы....

...как Законы об охране окружающей природной среды (1991 г.), Земельный (1991 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.) кодексы, Законы об основах градостроительства в Российской Федерации (1992...

 

Охрана водных объектов. Правовая охрана водных объектов. Правовая...

Водный кодекс запрещает: сброс в водные объекты и захоронения в них производственных, бытовых и других отходов; добычу полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна водных...

 

Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного...

Водный кодекс РФ дно и берега водоемов вместе с поверхностными водами рассматривает как единый водный объект.

Основы государства и права

 

Право пользования землями водного фонда. Использование водных...

Водный кодекс (ст. 48—49) указывает, что лицензия на водопользование является актом специального государственного органа.

 

ВОДНЫЙ ФОНД. Понятие и общая характеристика правового режима...

К собственности субъектов РФ Водный кодекс относит водные объекты, полностью … Водный кодекс РФ устанавливает, что собственники, владельцы и пользователи земельных участков...

Земельное право

 

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части...

Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова). … Водный кодекс - Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 47, ст.4471).

 

...режима вод. Планирование рационального использования водных...

В целях регулирования охраны водных объектов от загрязнения и засорения Водный кодекс РФ … Водный кодекс РФ определяет правовой режим целевого использования водных объектов.

 

Водное законодательство Российской Федерации. Водный кодекс РФ

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Водному кодексу РФ и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Экологическое право

 

Последние добавления:

 

Земля и право   Земельный кодекс   Комментарий к Лесному кодексу

 

  Каутский: Учение Карла Маркса   Частные деньги