Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     Сущность классического понятия "право собственности" состоит в обладании собственником правомочий принимать решения по поводу вещи, находящейся в его собственности, причем воля собственника имеет доминирующее значение независимо

от того, кто им является: отдельное лицо или группа лиц, государство или какая-либо

иная общность.

     Важнейшей чертой права собственности является возможность собственника

не только фактически обладать своим имуществом, то есть владеть им, не только

извлекать доход, пользу от его использования, то есть пользоваться им. Отличительной

чертой права собственности является правомочие распоряжения, иначе говоря,

право определять юридическую судьбу имущества путем совершения различных сделок.

Без права распоряжения нет и права собственности.

     Часть первая настоящей статьи предусматривает, что две отрасли законодательства:

гражданское и водное определяют содержание права собственности на водные объекты.

Это положение вытекает из содержания пункта третьего ст. 129 ГК РФ, согласно

которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить

от одного 'лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами

о земле и других природных ресурсах. Кроме того, согласно пункту третьему

ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными

ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется

собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает

прав и законных интересов других лиц.

     Анализ этих норм позволяет сделать вывод о том, что гражданское законодательство

определяет общее содержание права собственности на водные объекты, а водное

- его специфические черты и характер, а также особенности механизма реализации

правомочий собственника водных объектов. Так, согласно ст. 209 ГК РФ собственнику

принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник

вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества

любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие

права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое

имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,

права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество

в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

     Что же касается особенностей содержания права собственности на воды,

то они, как упоминалось выше, предусмотрены водным законодательством, в первую

очередь нормами, содержащимися в главе 4 Водного кодекса РФ.

     Часть вторая комментируемой статьи отражает основную особенность содержания

права собственности на воды как объект природы. Эта особенность состоит в

том, что к водным объектам не применяется в полной мере правомочие владения,

так как сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения

и водообмена.

     Вода, также как и земля, лес, недра, животный мир, является природным

ресурсом, имеющим огромную экономическую ценность. В отличие от иных природных

ресурсов вода абсолютно необходима для существования человека.

     Вода - возобновимый природный ресурс, поскольку она постоянно поступает

снова в природную среду в форме выпадения осадков. Эти осадки стекают с водосборных

бассейнов в реки, озера, водохранилища и подземные бассейны, которые составляют

главные источники пресной воды страны. Вода может использоваться не один,

а несколько раз вследствие того, что те же самые молекулы воды могут быть

использованы и сброшены одним пользователем, а затем стать источником потребления

для другого пользователя.

     Несмотря на то обстоятельство, что воды являются восполняемым и повторно

используемым ресурсом, повсеместно в России нет достаточного количества воды,

чтобы закон позволял каждому пользователю потреблять необходимое ему количество

воды по его усмотрению.

     В силу этих обстоятельств содержание норм водного права не конструируются

путем регламентации преимущественно отношений собственности на водные объекты

аналогично тому, как право недвижимости регулирует право собственности на

землю. В водном праве закрепляется механизм реализации права использовать

воду (водные объекты), то есть права водопользования. Именно поэтому в водном

законодательстве преимущественно закрепляются отношения водопользования, а

не собственности, неотъемлемым элементом которой является правомочие владения.