Комментарий к правилам возмещения работодателями вреда   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. По окончании временной нетрудоспособности, когда есть основания полагать,

что трудоспособность через некоторое время восстановится, либо впредь до решения

вопроса о стойкой утрате трудоспособности клинико-экспертная комиссия лечебного

учреждения или ВТЭК выдает заключение о нуждаемости потерпевшего во временном

переводе на другую, более легкую работу.

     2. Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым

увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница между

прежним и новым заработком до восстановления трудоспособности или установления

длительной либо постоянной утраты трудоспособности. Заключение о необходимости

перевода потерпевшего на другую работу, продолжительности перевода (в пределах

до одного года) и характере рекомендованной работы выдается клиникоэкспертной

комиссией. Если в лечебном учреждении нет такой комиссии, рекомендация о переводе

выдается лечащим врачом с утверждения главного врача.

     При непредоставлении администрацией в указанный период соответствующей

работы потерпевший имеет право на возмещение вреда в размере среднемесячного

заработка, который он получал до наступления трудового увечья. Среднемесячный

заработок по прежней работе определяется за последние два календарных месяца

работы, предшествовавшей трудовому увечью.

     3. Статья 156 КЗоТ РФ предусматривает различные виды перевода работников по состоянию здоровья на нижеоплачиваемую работу с сохранением за ними среднего заработка.

     Так, ч. 1 ст. 156 КЗоТ гарантирует трудящимся при переводе по состоянию

здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу сохранение среднего заработка

в течение двух недель со дня перевода. Для применения ч. 1 ст. 156 КЗоТ не

имеет значения ни причина, вызвавшая утрату трудоспособности, ни характер

перевода - временный или постоянный. Во всех случаях прежний заработок сохраняется

в течение первых двух недель.

     Часть 3 ст. 156 КЗоТ, как и ст. 19 Правил, предусматривает специальные

гарантии для лиц, утративших трудоспособность при исполнении трудовых обязанностей.

     В этом случае потерпевшим, временно переведенным на более легкую нижеоплачиваемую

работу, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстановления

трудоспособности или длительной либо постоянной ее утраты, то есть до установления

процента утраты профессиональной трудоспособности.

     В зависимости от состояния здоровья трудящихся их могут перевести на

другую работу с сохранением прежнего заработка на различные, но не превышающие

одного года сроки. Разница в заработной плате выплачивается при установлении

ответственности работодателя в причинении вреда здоровью работника.

     4. При смешанной ответственности доплата (в отличие от возмещения вреда

в соответствии с процентом утраты трудоспособности) до среднего заработка

при временном переводе на другую работу производится полностью, то есть без

уменьшения на процент вины потерпевшего (о смешанной ответственности см. ст.

7 Правил и комментарий к ней).

     5. Администрация обязана временно перевести работника на другую, более

легкую работу, если на то имеется заключение клинико-экспертной комиссии,

а при ее отсутствии - заключение лечащего врача, утвержденное главным врачом

лечебного учреждения.

     Комиссия дает заключение о переводе, если потерпевший нетрудоспособен

по своей работе, но без ущерба для производства и без нарушения нормального

хода лечения может выполнять другую работу. Обычно такая ситуация возникает

непосредственно после закрытия больничного листка. Заключение выдается до

восстановления трудоспособности работника либо установления факта длительной

или стойкой ее утраты.

     6. Со дня установления инвалидности и процента утраты профессиональной

трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем или только процента утраты

трудоспособности без инвалидности доплата до прежнего заработка прекращается

и начинается выплата возмещения вреда в соответствии со степенью утраты профессиональной

трудоспособности.

     Пример. По заключению комиссии потерпевший временно переведен в связи

с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу с сохранением среднемесячного

заработка перед трудовым увечьем. Через пять месяцев ВТЭК определила у него

20 процентов утраты профессиональной трудоспособности без установления инвалидности.

С этого дня доплата до прежнего заработка прекращается и начинается выплата

возмещения вреда в соответствии с процентом утраты профессиональной трудоспособности.

     7. Возможны случаи, когда ВТЭК при освидетельствовании потерпевшего не

определит стойкой утраты трудоспособности, но признает необходимым до восстановления

трудоспособности временно обеспечить облегченные условия труда, что связано

с переводом на нижеоплачиваемую работу. Такое заключение ВТЭК также должно

служить основанием для сохранения прежнего заработка за все время перевода

(но не более одного года).

     8. При временном переводе рабочих и служащих на другую работу с сохранением

прежнего заработка средний заработок определяется за два месяца, предшествующих

месяцу, в котором наступило трудовое увечье, в порядке, установленном действующим

законодательством (ч. 4 ст. 19 Правил).

     Порядок исчисления среднего заработка устанавливается по поручению Правительства

Министерством труда РФ. На 1995 год он был утвержден постановлением от 19

января 1995 года, а на 1996 год - от 15 февраля 1996 года. Каких-либо кардинальных

изменений по сравнению с порядком, который действовал в прошлом году, не внесено,

однако некоторые положения уточнены.

     Данный акт Минтруда России применяется и при подсчете среднего заработка

при переводе на более легкую работу в связи с трудовым увечьем, но с учетом

ст. 19 Правил, в которой определено, что среднемесячный заработок подсчитывается

за два (а не три) предшествующих трудовому увечью месяца. В нем определено,

в частности, как подсчитывается средний дневной заработок и на его основе

среднемесячный заработок, как корректируется заработок, если пересмотрены

тарифные ставки (оклады) или минимальная оплата труда, какие периоды исключаются

из расчетного периода при подсчете среднего заработка, какие выплаты учитываются

в составе заработка, как включаются в заработок выплаты, начисленные за период

свыше месяца (премии за квартал, год, единовременное вознаграждение за выслугу

лет и т.д.)

     Следует иметь в виду, что во всех случаях средний заработок работника,

отработавшего полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени,

не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера

оплаты труда.

     9. Сохранение среднего заработка за работником, временно переведенным

с его согласия в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую

работу, является обязанностью работодателя. Поэтому при непредоставлении администрацией

в указанный период такой работы организация должна выплатить трудящемуся средний

заработок, который он получал до наступления трудового увечья.

     В приведенном случае заработок будет исчислен из выплат, полученных за

два предшествующих переводу месяца (или срок, указанный в заключении лечебного

учреждения о необходимости перевода).