Комментарий к правилам возмещения работодателями вреда   

Раздел: Экономика и юриспруденция

     1. Пленум Верховного суда РФ постановлением от 28 апреля 1994 года N

3 дал судам разъяснение по применению в судебной практике законодательства

о возмещении вреда, в том числе и вреда, причиненного здоровью работника при

исполнении трудовых обязанностей.

     Пленум Верховного суда РФ отметил значительное расширение судебной компетенции при разрешении споров, связанных с возмещением вреда. Судами, в частности, рассматриваются дела по спорам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья рабочим и служащим предприятий, учреждений, организаций всех форм

собственности, членам колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим

по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.

     2. Судами также рассматриваются дела по спорам:

     о возмещении морального вреда, дополнительных расходов, вызванных повреждением

здоровья, выплате работодателем потерпевшему работнику единовременного пособия;

     о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;

     об увеличении или уменьшении размера присужденных сумм в возмещение вреда

при изменении степени утраты трудоспособности, изменении круга лиц, имеющих

право на возмещение вреда по случаю потери кормильца;

     о перерасчете размера возмещения вреда по условиям и нормам Правил;

     о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного повреждением

здоровья, на новый срок после медицинского переосвидетельствования;

     о возмещении вреда, причиненного здоровью за период временной нетрудоспособности,

если пособие по временной нетрудоспособности потерпевшему не подлежит выплате

или не полностью возмещает вред от утраты заработка.

     3. Исходя из ст. 40 Правил, исковое заявление о возмещении вреда, причиненного

работнику, принимается к производству суда только после того, как по его требованию

или по требованию членов семьи умершего работника состоялось решение администрации,

с которым не согласились потерпевший, член семьи умершего, либо когда требования

этих лиц не были рассмотрены администрацией в установленный десятидневный

срок. Исковое заявление о присуждении сумм в возмещение вреда, причиненного

здоровью, на новый срок после медицинского переосвидетельствования принимается

к производству суда в таком же порядке, как и первичное заявление.

     4. Обязанность работника соблюсти порядок досудебного рассмотрения спора

не лишает его права обратиться с заявлением в Федеральную инспекцию труда

РФ или в государственную инспекцию труда субъекта РФ (см. комментарий к ст.

40-1).

     5. Судебные решения, вынесенные по делу о возмещении вреда, могут быть

обжалованы в кассационном порядке или опротестованы в порядке надзора. Кассационное

обжалование (опротестование) и производство дел в кассационной инстанции регулируются

ГПК РСФСР (ст. 282-314).

     Вступившие в законную силу решения (определения) суда могут быть пересмотрены

в порядке надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Опротестование

вступивших в законную силу судебных решений (определений), производство в

суде, рассматривающем дело в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам,

осуществляется по общим для всех гражданских дел правилам (ст. 319-330 ГПК).

     6. Пленум Верховного суда РФ обратил внимание судов, что при рассмотрении

дел о возмещении вреда они должны выявлять и тщательно исследовать причины

производственного и иного травматизма, нарушения правил техники безопасности

и производственной санитарии, реагировать на них путем вынесения частных определений

и принятия иных предупредительных мер, привлекать к ним внимание общественности,

а при наличии оснований разрешать вопрос о привлечении виновных должностных

лиц к установленной ответственности.

     7. Право потерпевшего на обращение в суд сроком не ограничено, поскольку

на требования о возмещении вреда, причиненного работнику увечьем, связанным

с выполнением им трудовых обязанностей, либо в связи со смертью кормильца

исковая давность не распространяется.

     Исковая давность - это установленный законом срок для защиты нарушенного

права в суде или ином юрисдикционном органе. С истечением срока давности (если

он установлен) прекращается возможность осуществления нарушенного субъективного

гражданского права (например, взыскание денежного долга) в принудительном

порядке, если срок давности пропущен по неуважительной причине.

     Споры о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем,

каким-либо давностным сроком не ограничены. Потерпевший (или его представитель)

вправе обратиться как к работодателю, так и в суд в любое время, ему не может

быть отказано в требовании только по той причине, что с момента несчастного

случая, повлекшего трудовое увечье, прошло много времени, что он пропустил

какой-то срок, поскольку такого срока не существует.

     8. Правило о нераспространении исковой давности на требования о возмещении

вреда, причиненного работникам увечьем, связанным с исполнением ими трудовых

обязанностей, либо в связи со смертью кормильца не следует смешивать со сроками,

с которых выплачиваются суммы в возмещение вреда (см. ст. 43 Правил).

     В редакции 1992 года эта статья, в частности, предусматривала, что если

потерпевший обратился за положенным ему возмещением вреда по истечении трех

лет после утраты трудоспособности, возмещение будет выплачиваться только со

дня обращения, а не со дня трудового увечья.

     Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ ч. 2 ст. 43 Правил

приведена в соответствие со ст. 208 ГК РФ, вступившего в силу с 1 января 1995

года, согласно которой требования, предъявленные по истечении трех лет с момента

возникновения права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина,

удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие

предъявлению иска.

     9. Заявление о возмещении вреда подается в суд по усмотрению заявителя

либо по месту нахождения работодателя, либо по своему месту жительства, либо

по месту причинения вреда.

     Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением

здоровья, а также гибелью кормильца, освобождены от уплаты государственной

пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (Федеральный закон

РФ от 31 декабря 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О

государственной пошлине" - "Собрание законодательства Российской Федерации",

1996, N 1, ст. 19).

     Заявление о возмещении вреда в суд может быть направлено не только потерпевшим.

Правила устанавливают, что профсоюзный комитет предприятия или иной уполномоченный

работниками представительный орган вправе с согласия заинтересованных граждан

обратиться с заявлением в суд и принять участие в процессе.

     10. В зависимости от характера предъявленного иска в ходе подготовки

дела к судебному разбирательству должны быть представлены истцом или истребованы

судьей: акты о несчастном случае на производстве; медицинское заключение о

профессиональном заболевании; заключение государственного инспектора по охране

труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор

за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде (например,

правового инспектора труда, органов санитарно-эпидемиологической службы),

о причинах повреждения здоровья; справка о размере среднего месячного заработка

потерпевшего, исчисленного в соответствии с Правилами о возмещении вреда;

заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости

в постороннем уходе и других видах помощи, требующей дополнительных расходов;

справки об иждивенцах умершего, а также другие необходимые доказательства.

     11. Исковое заявление о присуждении сумм на новый срок после медицинского

переосвидетельствования потерпевшего принимается судом к своему производству

в таком же порядке, как и первичное заявление. Если по первоначальному требованию

было вынесено судебное решение, при рассмотрении этого иска суд не должен

входить в обсуждение вопросов о факте причинения вреда, вине ответчика и т.д.

В данном случае перед судом стоит лишь вопрос о выплате возмещения на последующий

срок и о его сумме. В частности, суд не может установить смешанную ответственность,

если при рассмотрении первоначального иска было вынесено решение о возложении

на предприятие полной ответственности, и, наоборот, при применении принципа

смешанной ответственности - изменить соотношение степени вины потерпевшего

и причинителя вреда.

     12. В отличие от Правил возмещения вреда Российской Федерации и аналогичных

Правил Республики Украина Правила от 23 июня 1993 года, утвержденные Кабинетом

Министров Украины, не содержат специального порядка, установленного для рассмотрения

споров, связанных с возмещением вреда. Согласно п. 48 Правил от 23 июня 1993

года споры между потерпевшим либо иными заинтересованными лицами и владельцем

по поводу права на возмещение вреда, единовременного пособия, а также при

наличии нарушений правил охраны труда, определении степени вины владельца

и потерпевшего и иных условий, от которых зависит размер возмещения вреда,

разрешаются в порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров (гл.

ХV Кодекса законов о труде Украины). Иными словами, одним из органов рассмотрения

таких споров является комиссия по трудовым спорам, образуемая на предприятии.