Постатейный комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

  По сравнению с УЖД, в котором вопросам, связанным с перевозкой почты,

было посвящено 6 статей, в ТУЖД этому направлению деятельности железнодорожного

транспорта отведено только 3 статьи. Однако из этого не следует, что перевозкам

почты стали уделять меньше внимания. Прежде всего, это объясняется тем, что

львиная доля перевозок, осуществляемых почтовыми организациями, подпадает

под перевозки грузобагажа, которые в отличие от УЖД в ТУЖД отражены достаточно

полно. В определенной степени на это повлияло также принятие в 1995 г. Закона

о связи и Закона о почтовой связи.

  Так, в соответствии со ст. 20 Закона о почтовой связи организациям почтовой

связи предоставлено право на условиях договора перевозить почтовые отправления

по всем маршрутам и линиям железнодорожного транспорта в сопровождении работников

организаций почтовой связи или передавать указанные отправления для перевозки

под ответственность транспортных организаций.

  Почтовые перевозки осуществляются в специальных вагонах Госкомсвязи или других организаций, имеющих право на осуществление деятельности в области почтовой связи. Эти вагоны обслуживаются работниками почтовой связи. Почтовые

перевозки осуществляются и в вагонах парка МПС - багажных и багажно-почтовых,

а также в почтовых отделениях пассажирских и багажных вагонов, специально

оборудованных для этих целей. При необходимости почта может перевозиться и

в грузовых вагонах. В багажных и грузовых вагонах почта перевозится без сопровождения

работников связи.

  Исходя из ст. 426 и 789 ГК, в ст. 20 Закона о почтовой связи также предусмотрено,

что никакая транспортная организация не может отказать в заключении договора

на перевозку почтовых отправлений по регулярным междугородним и международным

маршрутам следования ее транспортных средств, если предлагаемые условия договора

не влекут убытков транспортной организации.

  В то же время Закон о связи устанавливает аналогичную норму (см. ст.

26), однако без оговорки "если предлагаемые условия договора не влекут убытков

транспортной организации", содержащейся в ст. 20 Закона о почтовой связи.

В этой связи представляется целесообразным внести соответствующее дополнение

в указанную статью Закона о связи.

  В отличие от комментируемой статьи в ст. 20 Закона о почтовой связи установлено,

что МПС в соответствии с договором организует курсирование почтово-багажных

поездов, включает почтовые вагоны в составы скорых и пассажирских поездов

и обеспечивает прием поездов с почтовыми вагонами на платформы, удобные для

погрузочно-разгрузочных работ. В связи с этим потребуется внести соответствующие

изменения в указанный Закон.

  Порядок перевозок почтовых отправлений и порядок включения почтовых вагонов

в поезда устанавливаются МПС по согласованию с Госкомсвязи. В настоящее время

этот вопрос регулируется Правилами перевозки почты и эксплуатации почтовых

вагонов на железных дорогах, утвержденными МПС и Минсвязи 17 сентября 1992

г.