ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ

Механизм осуществления прав и обязанностей юридических лиц

Экономика нашей страны составляет единый народнохозяйственный комплекс. Во всех звеньях производства, распределения  и обмена  важную роль  играют организации, пользующиеся правами юридического лица,—предприятия и производственные объединения, а также иные организации, осуществляющие производство продукции и товаров, их реализацию, работы и услуги за вознаграждение.

Выполняя возложенные на них задачи, государственные, кооперативные и общественные организации вступают в различные взаимоотношения друг с другом, органами государственного управления, пользуясь при этом широким комплексом прав и неся юридические обязанности.

В современных условиях предпочтение отдается договорной форме хозяйственных связей, применяемой не только в отношениях так называемого «горизонтального» плана, но и в сфере координации управления1.

Хозяйственные договоры должны быть гражданско-правовой гарантией выполнения плана развития страны. Существенные условия договоров определяются волей законодателя, волей планирующего органа и в их рамках волей сторон. Правильное сочетание правовых норм, актов планирования и свободного волеизъявления сторон, определяя содержание конкретного хозяйственного обязательства, обеспечивает государственное руководство производством, распределением и обменом, развивает самостоятельность и инициативу основного участника хозяйственного оборота — юридического лица.

Хозяйственный договор есть акт свободной воли юридического лица, он устанавливает и порядок ответственности за нарушение принятых обязательств: применение соответствующих санкций  к нарушителям  договора.

Содержание хозяйственного договора не исчерпывается только определением взаимных прав и обязанностей сторон. Обе стороны хозяйственного договора в обществе, экономическая основа которого едина, выступают еще и как субъекты обязанностей перед государством в лице его соответствующих органов. Отношения хозяйственных организаций характеризуются прежде всего их солидарностью в общем для всех деле борьбы за подъем благосостояния советского народа и в решении других задач хозяйственного строительства. Бели от деятельности организации зависят интересы общества в целом, интересы коллективов   организаций-контрагентов,   то   ясно,   что   использование ею прав, от реализации которых зависят эти интересы, становится ее обязанностью1.

Юридические лица Советского государства — сложные социальные образования. Сущностью их являются коллективы рабочих и служащих, выполняющие определенные хозяйственные задачи, а формой — экономическая обособленность каждого из участников гражданского оборота, выражающегося в массе сменяющих друг друга и повторяющихся из года в год товарно-денежных отношений, запрограммированных планами социально-экономического развития государства.

Этот вывод помогает понять механизм регуляции поведения конкретных юридических лиц с помощью права, учитывающего социально-психологические моменты, связанные с деятельностью коллективов производственных объединений и предприятий. Выполнение договорных обязательств выгодно всему коллективу, коллективные хозрасчетные интересы взаимодействуют с личными интересами работников, что формирует в целом волю юридического лица и побуждает организацию выполнять взятые на себя договорные обязательства.

Для того чтобы стороны хозяйственного договора не отступали от требований правовых норм и не нарушали договорных и плановых обязательств, государство с помощью правовых норм стимулирует поведение, соответствующее этим нормам, формирует осознание выгодности соблюдения правовых предписаний, используя для этого средства убеждения, поощрения и принуждения.

В этом вопросе важную роль призвана сыграть активизация трудовых коллективов всех предприятий и объединений, чему в немалой степени способствует Закон о трудовых коллективах, введенный в действие с 1 августа 1983 г. Теперь каждый-работник в большей мере стал чувствовать свою ответственность, так как может активно влиять на положение дел в своей организации, участвуя в принятии решений по узловым вопросам управления своих предприятий, включая планирование производства, распределение фондов и т. д.

Вместе с тем опыт применения Закона подсказывает целесообразность выработки некоторых дополнительных мер, которые способствовали бы более последовательному проведению в жизнь его положений; например, желательно предоставить планирующим органам возможность утверждать задания на предстоящий год каждому предприятию лишь после тщательного изучения мнения его коллектива.

Это позволит планировать с учетом интересов и реальных возможностей предприятий, создаст заслон против различных корректировок плановых заданий, подрывающих роль договора в народном хозяйстве.

Ряд научных разработок последних лет посвящен организации и практике материального стимулирования в условиях внутрипроизводственного хозрасчета в промышленности, использованию фондов материального поощрения производственных объединений и предприятий путем передачи части фондов структурным подразделениям1.

Сделан также обоснованный вывод о том, что акты гражданского права, как правило, возникают и реализуются по воле их участников, чему во многом содействует регулирование поведения юридических лиц по двум каналам — поощрения и государственного принуждения. В частности, классифицированы меры поощрения, известные гражданскому законодательству, по признакам обеспечения надлежащего или улучшенного исполнения договорных обязательств, видам поощрения (премии, сбережение определенного имущества); по основаниям обязательств (договорные и плановые)2. Внесен ряд предложений по унификации принципов исчисления размера поощрения для различных видов транспорта и т. п.3.