Научно-технический прогресс НТП. ВЛИЯНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА НА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Научно-технический прогресс и правоприменение в сфере управления

 

ВЛИЯНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА НА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

 

Научно-технический прогресс и правоприменение в сфере управления

 

Научно-технический прогресс (НТП) — это эволюционный, количественно характеризуемый процесс соединения и развития науки и техники, постоянный рост внедрения научно-технических достижений в производство и управление1.

 

В .социалистическом обществе научно-технический прогресс складывается из многих элементов: управления наукой (научными учреждениями), планирования ее развития, финансового, материально-технического, кадрового обеспечения науки, внедрения достижений науки и техники в производство и управление, изобретательства и рационализаторства и т. д. Важно подчеркнуть, что научно-технический прогресс тесно связан с функционированием всего социалистического хозяйственного механизма. Это не только новые методы производства, машины и технологические процессы, но это также и совершенствование управления на всех уровнях2.

 

Тесная связь научно-технического прогресса со сферой управления является той общей, объективно существующей предпосылкой, которая обусловливает большое влияние научно-технического прогресса на правоприменительную деятельность. Как известно, эта деятельность является одной из форм принятия и реализации управленческих решений. Достижения научно-технического прогресса, используемые в этом процессе, могут способствовать эффективности правоприменения, усиливать контроль в этой области, вести к появлению новых способов осуществления правоприменительной деятельности.

 

Вместе с тем сейчас, пожалуй, как никогда раньше, необходим учет технических возможностей и достигнутого уровня социально-правового развития общества. Использование   в   сфере   правоприменения   электронно-вычислительной техники, новых коммуникационных средств, достижений биологии и медицины может вести не только к социальному прогрессу.

 

Уже сейчас в некоторых буржуазных странах под влиянием открывшихся возможностей разрабатываются проекты, которые имеют целью кардинально изменить правоприменительную деятельность, превратить ее, с одной стороны, в своеобразное «техноправоприменение», которое способно вообще поставить под угрозу само существование многих буржуазно-демократических институтов и принципов, а с другой, заменить правоприменение в борьбе с некоторыми видами правонарушений на деятельность медицинских, особенно психиатрических, учреждений, при которой правоприменителем становится не судья, а психолог-психиатр. Так, достижения в области электроники привели к попыткам создать системы наблюдения с помощью телеметрической аппаратуры за условно освобожденными. Как известно, институт условного освобождения базируется на применении соответствующих правовых норм к конкретным правонарушителям. В эксперименте, который проводился в 1969 году в Бостоне (США), условно освобожденные получали специальные передатчики, которые регулярно посылали сигналы, характеризующие поведение каждого из участников эксперимента.

 

 

Соответствующие ретрансляторы передавали эти сигналы на центральный пульт, где с помощью ЭВМ и осуществлялся контроль за поведением условно освобожденных1. Даже сам автор проекта «электронных реабилитационных систем» Р. Швицгебель допускает, что возможны злоупотребления телеметрическими системами, например контроль не за условно освобожденными из тюрем, а за поведением членов коммунистической партии, государственных служащих и т. д.

 

Еще дальше в «техноправоприменении» идет известный нейрофизиолог X. Дельгадо. Он разработал так называемый «стимулятор мозга», который по радиосигналу может стимулировать определенные участки мозга с целью управления поведением человека. Как отмечается в литературе, подобная техническая возможность приведет к тому, что «компьютер можно будет использовать для предотвращения такого поведения, которое несовместимо с нормами, установленными законодателем или правоприменяю-щими органами»2.

 

В социальном плане подобные системы ведут к тому, что любые отклонения от нормы — социальные, политические—могут быть определены как нейропсихиатрические, а само правоприменение в подобных ситуациях, как мы отмечали выше, будет сведено к праву психиатрических учреждений принимать решение о необходимости лечить данного правонарушителя с помощью электронной стимуляции мозга. Иными словами, правоприменителем станет не судья, а психолог-психиатр. И не случайно сам X. Дельгадо называет «психоцивилизованным» общество, которое может возникнуть, если идеи о стимуляции мозга с помощью радиосигналов, вживленных стимуляторов, компьютеров получат распространение и реализацию1. Бесспорно, что взгляды X. Дельгадо социально неприемлемы, но они базируются на действительных возможностях современной науки и техники.

 

И одна из функций законодательства, очевидно, заключается в том, чтобы попытаться поставить заслон подобным антигуманным попыткам использовать великие достижения современной науки. Вместе с тем, законодательству принадлежит важная стимулирующая роль в деле обеспечения действительно социально полезного использования достижений научно-технического прогресса, в том числе в области правоприменения.

 

Научно-технический прогресс оказывает в сфере управления влияние на правоприменительную деятельность по двум направлениям. К первому относится непосредственное использование технических устройств, прежде всего электронно-вычислительной техники для совершенствования правоприменения, ко второму — широкое применение некоторых специальных правовых институтов (аналогия права, толкование правовых норм и др.), опосредующих правоприменительную деятельность.

 

Электронно-вычислительная техника (ЭВТ), действительно играет большую роль в совершенствовании правоприменения и помогает соответствующим работникам вычислительных центров выполнять ряд обеспечивающих функций: информационную, контрольную, прогностическую, «решающую».

 

Информационная функция, обеспечивающая правоприменение, связана со следующими аспектами использования ЭВТ. При функционировании различных автоматизированных систем управления   (АСУ) повышается информационный уровень субъектов правоприменения: они получают более полную, точную и оперативную информацию о различных производственных и управленческих ситуациях, об обстоятельствах, связанных с правонарушениями, личностью правонарушителей и т. п. Например, при функционировании системы «Спрут», которая решает задачу снабжения строек бетоном и раствором, ЭВМ четко и оперативно фиксирует, какая из организаций допустила нарушение сроков и объемов поставки. Такие сведения служат основанием для оперативного применения к виновной стороне штрафных санкций.

 

Высокий информационный уровень, связанный с фактическими основами правоприменения, обеспечивают и так называемые автоматизированные системы обработки информации для директивных органов (АСОИДО), создаваемые в рамках РАСУ (республиканских автоматизированных систем управления). В число абонентов этой системы входят высшие звенья республиканских партийных организаций, Советы Министров республик, министерства, государственные комитеты, некоторые общественные организации и т. п.

 

Новый информационный уровень правоприменения, обеспеченный ЭВТ, не только помогает лучше определять фактические основания применения права. В значительной степени он связан и с определением правовых оснований. Речь идет о более точном, оперативном, полном нахождении правовых норм, которые будут применяться в конкретной ситуации. Именно такой качественно новый поиск позволяет осуществить ЭВТ в информационно-поисковых системах.

 

 

К содержанию книги: "Правоприменение в Советском государстве"

 

Смотрите также:

 

Правовое прогнозирование   кто осуществляет деятельность   Цели законодательства и права