Понятие жилищного права

 

Понятие жилищного права и его место в системе права

 

 

Термин "жилищное право" в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах.

 

Жилищное право в узком смысле традиционно понимается как часть гражданского права, совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями, проживание в них. Эти отношения считаются ядром жилищных отношений, главным компонентом их содержания. Так, одни авторы считают, что "жилищное право по режиму регулирования основных охватываемых им отношений (по обеспечению жильем и пользованию гражданами жилыми помещениями) должно быть квалифицировано в качестве института гражданского права"*.

 

И. Л. Брауде считал, что "жилищное право не образует самостоятельной отрасли права в единой системе советского права. То, что у нас называют жилищным правом, есть часть гражданского права"*. В другой работе И. Л. Брауде высказался за выделение жилищного права из гражданского права в комплексную (многоотраслевую) учебную и научную дисциплину**.

 

В. Н. Литовкин также считает, что "жилищное право является составной частью гражданского права... жилищное право – это специальные нормы гражданского права, регламентирующие владение и пользование чужим жильем..."*.

 

Сторонники этого взгляда исходят из понимания жилищного права как, главным образом, права, регулирующего пользование жилыми помещениями. Что касается других правовых норм (например, регулирующих управление, эксплуатацию жилищного фонда), то эти нормы рассматриваются не как жилищные, а как нормы "иного рода", регулирующие отношения, которые находятся за пределами жилищных правоотношений*.

 

Другие авторы исходят из более широкого понимания жилищного права как права, регулирующего "отношения, в которых удовлетворяется потребность в жилье", либо "отношения, складывающиеся в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей", либо "отношения по удовлетворению потребностей граждан в жилье" и т. п.

 

Нетрудно заметить, что этими авторами понятие "жилищное право" понимается более широко, чем другими авторами, поскольку в состав жилищных отношений включаются вообще все отношения, связанные с удовлетворением потребностей человека в жилье.

В учебнике для юридических вузов "Общая теория права"* жилищное право выделяется в качестве подотрасли более крупной и сложной по составу отрасли права – гражданского права. При этом "подотрасль права" авторы понимают как "целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права".

 

В этом определении важным является то, что жилищное право (и некоторые другие правовые образования) рассматривается как "целостное образование", регламентирующее специфический вид отношений.

 

Вместе с тем отдельные авторы высказываются в пользу выделения жилищного права в особую, комплексную отрасль права. Так, за допустимость и целесообразность создания наряду с основными отраслями права также комплексных отраслей права (в том числе жилищного права как особой отрасли права) высказался В. К. Райхер*. Это мнение В. К. Райхером было высказано в то время, когда наем жилых помещений регламентировался нормами Гражданского кодекса РСФСР.

 

В пользу создания, кроме основных отраслей, права иных, вторичных комплексных отраслей права в последнее время высказались также и другие ученые.

 

Так, С. С. Алексеев полагает, что наряду с основными (базовыми, профилирующими и иными основными) отраслями права, образующими сердцевину, ядро правовой системы, имеются также вторичные, комплексные образования в структуре права. По его мнению, «эти образования являются комплексными в том смысле, что нормы, в них входящие, не связаны единым методом и механизмом регулирования, почти все они имеют "прописку" в основных отраслях»*. На эти нормы распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную структуру они входят, будучи нормами, например, гражданского, уголовного, административного, трудового права. "Нормы комплексного образования, – считает он, – по иному предмету и по иным, пусть не главным, юридическим особенностям вторично, ничуть не нарушая архитектоники основных отраслей и не исключая из их состава ни одной нормы, объединяются в особую общность".

 

В результате образования вторичных, комплексных образований структура (система) права приобретает многоуровневый (многоплоскостной) характер. "Именно в своей многомерности, в органическом единстве основных отраслей и комплексных образований, – пишет С. С. Алексеев, – правовая система способна предстать как действенный – стабильный и в то же время динамичный организм, обладающий значительными регулятивными возможностями и в силу этого глубоко и многосторонне воздействующий на общественные отношения"*.

 

Существование комплексных отраслей права признается и другими авторами.

С. В. Поленина говорит также о существовании "комплексных отраслей права, построенных как некое соединение разнородных предметов и методов правового регулирования"*.

 

По мнению С. М. Корнеева, "наиболее правильно... считать жилищное право комплексной отраслью права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства. Как комплексная отрасль права жилищное право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения по управлению жилищным фондом, его содержанию и ремонту; отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма или аренды, отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной потребности"*.

 

 

 

 Смотрите также:

 

Гражданское право. Суханов

1. Термин "гражданское право". 2. Частное и публичное право. 3. Понятие и особенности частного права.
1. Особенности системы отечественного права. 2. Место гражданского права в правовой системе.

 

Обмен жилых помещений - достаточно сложный институт...

1. Понятие обмена жилыми помещениями. Обмен жилых помещений - достаточно сложный институт жилищного права, тесно
Гражданское процессуальное право – одна из отраслей российского права, без которого система права не может нормально функционировать.

 

Жилищным законодательством как федерального уровня, так...

Особое место среди актов жилищного законодательства занимают постановления Конституционного
Гражданское процессуальное право в системе отечественного права.... Гражданское процессуальное право как элемент системы российского права соотносится с...