|
|
Лес всегда был для человека не
только источником древесины, но и поставщиком пищевых, лекарственных и
кормовых ресурсов. Трудно даже перечислить все продукты побочных пользований
в лесу. Здесь произрастают яблоня, груша, кедр сибирский, орех грецкий,
клюква, черника, брусника, земляника, малина, смородина, грибы и пр. Лес —
это кладовая лекарственных растений и растений-медоносов, служащих надежной
базой для лесного пчеловодства. Отсюда мы получаем березовый сок, дичь и
пушнину. В настоящее время использование этих даров леса является частью
комплексного ведения лесного хозяйства и играет важную роль в выполнении
Продовольственной программы, принятой на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС. Удельный вес побочных пользований в лесах европейской части СССР в общем
объеме лесной продукции составляет в среднем 20 % (от 10 до 40 %).
В текущей пятилетке перед лесным хозяйством страны
поставлена задача заготовить 146 тыс. т дикорастущих плодов и ягод, 32 тыс. т
грибов, 12 тыс. т орехов. Необходимо расширить добычу меда, значительно
увеличить поставки лекарственного сырья.
Побочное пользование — это использование недревесной
продукции леса для питания и удовлетворения потребностей народного хозяйства.
К лесным побочным пользованиям относятся: сенокошение,
пастьба скота, лесное пчеловодство^ заготовка древесных соков, заготовка и
сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и
технического сырья, сбор мха, камыша, куги (камыш озерный), чекана (рогоз
широколистный), лесной подстилки и опавшего листа.
В ряде случаев побочные пользования поставлены на уровень
специализированных хозяйств. Например, в специализированные хозяйства
переведены: земледелие в виде подсобного хозяйства для выращивания зерновых,
зернофуражных, овоще-бахчевых культур и картофеля; луговое хозяйство на
постоянных сенокосах; лесосады, где применяется уход за дикоплодовыми
насаждениями; ягодные и грибные плантации.
Пользование дарами леса регулируется Основами лесного
законодательства Союза ССР и союзных республик и разработанными в
соответствии с ними Лесными Кодексами (в Белоруссии с 1 января 1981 г.— Лесным Кодексом БССР) и другими актами лесного законодательства.
Сроки осуществления побочных пользований в лесах
устанавливаются исполнительными комитетами областных Советов народных
депутатов.
Побочные пользования в лесах осуществляются бесплатно, за
исключением промысловой заготовки древесных соков, дикорастущих плодов,
орехов, грибов и технического сырья. Таксы на указанную продукцию
устанавливаются исполнительными комитетами областных Советов народных
депутатов. Предприятия, организации и учреждения, ведущие лесное хозяйство,
осуществляют все виды побочных пользований бесплатно.
Побочные пользования в лесах допускаются только по
специальному разрешению — лесному билету, который дает право пользования
земельным участком, необходимым для осуществления лесного пользования. В
лесном билете указываются вид, размер, сроки и место пользования, а также обязанности
лесопользователя. Лесной билет выдается предприятиями, организациями и
учреждениями, ведущими лесное хозяйство. Последние при осуществлении ими
лесных пользований обязаны оформлять право лесопользования на общих
основаниях.
Сенокошение и пастьба скота в лесах и на землях
государственного лесного фонда, не покрытых лесом, запрещаются на участках,
где это может причинить вред лесу. Площади, на которых разрешаются
сенокошение и пастьба скота, устанавливаются в соответствии с
законодательством Союза ССР и Белорусской ССР предприятиями, организациями и
учреждениями, ведущими лесное хозяйство, и предоставляются в порядке,
установленном Правилами сенокошения и пастьбы скота.
Пастьба скота без пастуха, а также с собаками на
предоставленных в лесу пастбищах запрещается. Сенокошение и пастьба скота на
сельскохозяйственных угодьях, входящих в состав земель государственного
лесного фонда, осуществляются в соответствии с требованиями земельного
законодательства СССР и Белорусской ССР с учетом интересов лесного хозяйства.
В лесах и на землях государственного лесного фонда, не
покрытых лесом, колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям,
учреждениям и гражданам могут предоставляться участки для размещения пасек и
ульев без права рубки леса, расчистки, распашки лесных площадей и возведения
на предоставленных участках построек капитального типа.
Промысловая заготовка древесных соков производится
предприятиями, организациями и учреждениями, ведущими лесное хозяйство, на
участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее, чем
за 5 лет до рубки.
Промысловая заготовка дикорастущих плодов, орехов, грибов,
ягод, лекарственных растений и технического сырья производится предприятиями,
организациями и учреждениями, имеющими задание на их заготовку. Соответствующие
участки леса и земель государственного лесного фонда, не покрытые лесом,
предоставляются указанным предприятиям, организациям и учреждениям по решению
исполнительного комитета областного Совета народных депутатов на срок до 5
(грибы, ягоды, лекарственные растения и техническое сырье) или до 10 (плоды и
орехи) лет.
Сбор лесных семян древесных и кустарниковых пород
производится предприятиями, организациями и учреждениями, ведущими лесное
хозяйство, без рубки деревьев и кустарников.
Сбор гражданами дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод,
лекарственных растений, технического сырья и т. п. на участках, закрепленных
для промысловой заготовки за предприятиями, организациями и учреждениями,
может допускаться с разрешения этих предприятий, организаций и учреждений без
получения лесного билета.
Сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа для нужд
предприятий, организаций и учреждений и граждан разрешается предприятиями,
организациями и учреждениями, ведущими лесное хозяйство в соответствии с
«Временными правилами сбора мха, лесной подстилки и опавшего листа в лесах
Белорусской ССР» (Минск, 1980 г.).
На осуществление побочных лесных пользований в течение
нескольких лет (сезонов) подряд предприятия, организации и учреждения,
ведущие лесное хозяйство, заключают с пользователями договоры,
предусматривающие условия, на которых разрешаются долгосрочные пользования
(мероприятия по проведению ухода за плодовыми, ягодными и орехоносными
насаждениями, повышению их урожайности и т. д.). Форма договора утверждается
в порядке, устанавливаемом Советом Министров Белорусской ССР. Лесные билеты
на осуществление побочных лесных пользований при заключении договоров
выписываются на каждый сезон. Сроки начала и окончания побочных лесных
пользований устанавливаются ежегодно облисполкомами с учетом местных условий.
Контроль за соблюдением правильности осуществления
побочных пользований в лесах проводится лесхозами. При выявлении
лесонарушений составляются в установленном порядке протоколы (акты) о
лесонарушениях. Лесхозы или, по их поручению, лесничества не позднее 20 дней
со дня окончания срока пользования ежегодно производят освидетельствование
участков, предоставленных предприятиям, организациям и учреждениям для
проведения побочных пользований в лесах. По результатам освидетельствования
составляется акт по форме, предусмотренной в лесном билете, в 4 экземплярах,
в котором указываются соответствие мест пользования данным лесных билетов,
полнота и правильность осуществления побочных пользований в лесах, имевшие
место нарушения установленных правил пользования, а также выполнение
обязательств, взятых на себя лесопользователем.
|