ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО. ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ



Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

 

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 13 августа 1997 г. № 1009

 

ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

 

I Подготовка нормативных правовых актов

федеральных органов исполнительной власти

 

1 Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной

власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе

и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента

Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Рос-

сийской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполни-

тельной власти в пределах их компетенции.

 

2 Нормативные правовые акты издаются федеральными органами ис-

полнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, пра-

вил, инструкций и положений.

 

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не до-

пускается.

 

Структурные подразделения и территориальные органы федеральных

органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые

акты.

 

 

3 Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими

федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

 

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтере-

сованными министерствами и ведомствами, если такое согласование явля-

ется обязательным в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции, а также если в нормативном правовом акте содержатся положения,

нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласова-

ние нормативного правового акта оформляется визами.

 

Виза включает в себя наименование должности руководителя министер-

ства (ведомства) или его заместителя и личную подпись визирующего, рас-

шифровку подписи и дату.

 

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего лис-

та подлинника нормативного правового акта.

 

4 Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно

или несколько структурных подразделений федерального органа исполни-

тельной власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются

круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок

его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой

работе.

 

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридичес-

кая служба федерального органа исполнительной власти.

 

Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во ис-

полнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Рос-

сийской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Россий-

ской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не

установлен другой срок.

 

Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных пра-

вовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федераль-

ными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.

 

5 В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны

быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской

Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий

между органами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, практика приме-

нения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и

материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также

данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

 

6 Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логичес-

кое развитие темы правового регулирования.

 

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного

правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Поло-

жения нормативного характера в преамбулу не включаются.

 

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нуме-

руются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут

подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую

нумерацию.

 

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на

главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

 

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных пра-

вовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодатель-

ных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты

и на официальный источник их опубликования.

 

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты,

схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а со-

ответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

 

7 Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта

должны быть подготовлены предложения об изменении и дополнении или

признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их

частей.

 

Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию

с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются,

дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими

федеральными органами исполнительной власти.

 

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу

ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного право-

вого акта.

 

8 Если при подготовке нормативного правового акта выявились необхо-

димость внесения существенных изменений и дополнений в ранее издан-

ные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу

нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый но-

вый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в

ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою

силу.

 

9 Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписа-

ния (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству

Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован ру-

ководителем юридической службы федерального органа исполнительной

власти.

 

Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководи-

телем федерального органа исполнительной власти или его заместителем.

 

Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь

следующие реквизиты:

 

наименование органа (органов), издавшего акт;

 

наименование вида акта и его название;

 

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

 

наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

 

II Государственная регистрация нормативных правовых актов

федеральных органов исполнительной власти

 

10 Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, уста-

навливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный

характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие

сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденци-

ального характера.

 

11 Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществ-

ляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Госу-

дарственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов

исполнительной власти.

 

Государственная регистрация нормативного правового акта включает в

себя:

 

юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Рос-

сийской Федерации;

 

принятие решения о необходимости государственной регистрации дан-

ного акта;

 

присвоение регистрационного номера;

 

занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов фе-

деральных органов исполнительной власти.

 

12 Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые

акты не позднее 5 дней со дня их подписания (утверждения) представляются

в 4 экземплярах (подлинник и 3 копии) в Министерство юстиции Российской

Федерации.

 

Представление на государственную регистрацию нормативного правово-

го акта, изданного совместно несколькими федеральными органами испол-

нительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе под-

писавших (утвердивших) акт.

 

К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:

 

основания издания нормативного правового акта;

 

сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному воп-

росу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

 

сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными орга-

нами исполнительной власти и другими государственными органами, если

такое согласование является обязательным.

 

Представленный на государственную регистрацию нормативный право-

вой акт должен быть завизирован, а прилагаемая справка подписана руково-

дителем юридической службы федерального органа исполнительной влас-

ти, представляющего акт на регистрацию.

 

13 Государственная регистрация нормативных правовых актов произво-

дится Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 15 дней с

даты получения акта.

 

В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Мини-

стерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 дней.

 

14 В регистрации нормативного правового акта может быть отказано,

если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответ-

ствие этого акта законодательству Российской Федерации.

 

15 Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых

отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации

издавшему их органу с указанием причин отказа.

 

16 Нормативный правовой акт может быть возвращен Министерством

юстиции Российской Федерации федеральному органу исполнительной вла-

сти без регистрации по просьбе федерального органа исполнительной вла-

сти, представившего этот акт на государственную регистрацию, а также если

нарушены установленный порядок представления акта на государственную

регистрацию или настоящие Правила.

 

17 В течение суток после государственной регистрации подлинник нор-

мативного правового акта с присвоенным ему регистрационным номером

направляется Министерством юстиции Российской Федерации в федераль-

ный орган исполнительной власти, представивший акт на государственную

регистрацию.

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязан-

ности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организа-

ций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному

опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их по-

ложений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или

сведения конфиденциального характера.

 

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, передаются

Министерством юстиции Российской Федерации в редакцию газеты "Россий-

ские вести", а также в издательство "Юридическая литература" в течение су-

ток после государственной регистрации.

 

При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на

номер и дату государственной регистрации является обязательным.

 

18 Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты,

прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,

установленном настоящими Правилами.

 

19 Федеральные органы исполнительной власти направляют для испол-

нения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистра-

ции, только после их регистрации и официального опубликования.

 

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как

не вступившие в силу, применяться не могут.

 

20 В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного

правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам,

указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановле-

ниям и распоряжениям Правительства Российской Федерации Министер-

ство юстиции Российской Федерации в течение 3 дней представляет в Прави-

тельство Российской Федерации предложение об отмене такого акта с

обоснованием и проектом соответствующего постановления.

 

К содержанию книги:   ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

 

Смотрите также:

 

Делопроизводство

 

  ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПИСЬМЕННЫМ И УСТНЫМ ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

Работа с обращениями граждан ведется на основании Типового-положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в ...
bibliotekar.ru/biznes-58/18.htm

 

  Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления

Учтены Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах, ... Пособие предназначено для студентов, изучающих делопроизводство и менеджмент, ...
bibliotekar.ru/biznes-58/index.htm

 

  ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО. Секретарское дело

Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления ... Тема 7. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО ПО ПИСЬМЕННЫМ И УСТНЫМ ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН ...
bibliotekar.ru/biznes-60/index.htm

 

 

  Принцип государственного языка судопроизводства. Судопроизводство ...

Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, ... Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской ...
www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/121.htm

 

  Менеджмент распадается на множество подфункций — планирование ...

Но позже менеджмент распадается на множество подфункций — планирование, делопроизводство, сбыт, закупки, организацию, статистический анализ производства. ...
bibliotekar.ru/menedzhment-2/19.htm

 

  ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО - делопроизводство, которое состоит в ...

делопроизводство, которое состоит в приеме поступивших в цех документов и доставке их исполнителям, оформлении и отправке исходящих документов, ...
bibliotekar.ru/kodex-11-4/155.htm

 

  ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО БЕЗБУМАЖНОЕ - информационная управленческая ...

ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО, БЕЗБУМАЖНОЕ. - информационная управленческая технология, позволяющая выполнять хранение, поиск и отображение информации средствами ЭВМ без ...
bibliotekar.ru/kodex-11-4/154.htm

 

  Должностная инструкция секретаря. СЕКРЕТАРЬ В СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ

Осуществляет методическое руководство за организацией делопроизводства в ... Ведет делопроизводство, выполняет различные операции с применением компьютерной ...
bibliotekar.ru/biznes-60/5.htm

 

Теория организации