При всем разнообразии производств в составе юридического процесса им присущи некоторые общие начала принципиального характера, которые отражают их сущностное единство. Они либо указаны в действующих законах, либо их можно вывести из содержания правовых актов. Они непременно проявляются в работе компетентных органов как руководящие идеи, образуя главные правила производства.
Сам факт правового регулирования означает, что
производства всегда заключают в себе более или менее развитую систему
юридических гарантий достижения конечного результата, условий. Так, в Основах
лесного законодательства Российской Федерации
Большинство нормативных актов устанавливают сроки
совершения тех или иных юридических действий. Например, по Закону Российской
Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
См.: Горштев В М, Шахов И Б Указ. соч. С. 165-166
.чации больного в психиатрический стационар должно быть подано в суд в течение суток после проведения консилиума врачей (ст. 33) и судья должен санкционировать или не санкционировать госпитализацию в пятидневный срок.
Такая срочность обусловлена тем, что больной может представлять опасность для себя или окружающих, он может быть не способным удовлетворять свои основные жизненные потребности, либо его здоровью может быть причинен существенный вред. В случаях, если срок прямо не указан в российском праве, действует правило (аксиома):
должностное лицо обязано выполнить соответствующее действие в оптимально короткий срок. Эта аксиома должна предупредить волокиту в работе учреждений государства, местного самоуправления и общественных организаций.
Как правило, к работе компетентных органов привлекаются заинтересованные лица, те граждане и организации, на правовом положении которых может отразиться управленческое решение. Им предоставляется возможность для выражения и защиты своих интересов. В частности, при регистрации органами загса гражданского состояния (рождении или смерти гражданина, заключения или расторжения брака, усыновления, изменения имени и др.) обязательно участвуют заинтересованные лица, и они вправе требовать исправления допущенных ошибок.
Заинтересованным лицам, участвующим в юридическом процессе, в большинстве случаев предоставляется и право жалобы, т.е. возможности возбудить контрольно-надзорное производство в вышестоящем органе. Это важнейшее конституционное право граждан, его эффективность обеспечивается нормативными актами, устанавливающими порядок работы с заявлениями и жалобами граждан в государственном аппарате и органах местного самоуправления и общественных организациях.Для юридического процесса характерно и такое начало, как контрольно-надзорная деятельность, т.е. система наблюдения и проверки работы государственных органов для своевременного устранения нарушений. Без контроля и надзора не может нормально развиваться никакая юридическая деятельность, как и вообще любая жизнедеятельность; она составляет неотъемлемую часть любого юридического производства.
Контрольно-надзорная деятельность имеет свои особенности, она существенно отличается от других видов юридического процесса: пра-вотворчества, правоисполнения, правообеспечения и т.д. Нормы, регламентирующие данную деятельность, оформляются в виде отдельного правового акта либо выделяются в самостоятельный раздел кодекса
(ГПК, УПК, АПК). В нормативных актах устанавливаются сроки и порядок обжалования, юридические последствия принесения жалобы, регламент проверки деятельности либо актов контролируемого органа, критерии такой проверки (основания к отмене, изменению.проверяемого акта или его замене новым) и полномочия контрольно-надзорного органа.
К содержанию книги: Теория государства и права: Курс лекций
Смотрите также:
Всеобщая
история государства и права зарубежных стран история
экономической мысли
Конституционное и государственное право зарубежных стран История государства и права
Правовые системы. Сравнительное правоведение как юридическая наука
Римское право. Законы 12 таблиц Теория государства и права
Предмет истории государства и права России
|
История государства
и права близка к науке теории государства и права. Обе они изучают возникновение
государства и права. ... |
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
|
История государства
и права тесно связана с уже изученными студентами дисциплинами - Историей
государства и права стран и Теорией ... |
Понятие финансового права. Система финансового права. Аспекты ...
|
Большинство
авторов, разрабатывающих общие проблемы теории государства и права, а
также изучающих вопросы финансовой деятельности, ... |
Философия права принадлежит к числу основополагающих дисциплин ...
|
Традиционно она
служит теоретическим введением к ряду других юридических курсов - общей теории
государства и права, истории, ... |
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации ...
|
М.В.Ломоносова.
Соискатель кандидатской степени в Институте государства и права РАН.
Тема диссертации: "Теория разделения... |
Историография истории государства и права России
|
Тем не менее, элементы
предмета истории государства и права России можно найти в ... наиболее
влиятельным из которых был... |
Бухарин. Маркс. Энгельс. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
|
Необходима,
следовательно, социологическая теория государства. ... было заявлено,
что "целью правителя являются в стране права, ... |