Вся электронная библиотека >>>

 Трудовые споры

 

 

 

Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"


Раздел: Экономика и юриспруденция

 

Комментарий к пункту 4 статьи 13

 

     В пункте 4 статьи 13 Федеральный закон закрепляет запретительную правовую

норму, которая распространяет свое действие на всех представителей работодателя

(см. п. 4 ст. 2).

     Однако, если запрет на участие в забастовке представителей работодателя сформулирован четко, то этого нельзя сказать, о той части правовой нормы, которая запрещает названным лицам организовывать забастовку.

     Законодательный акт не раскрывает понятия "организация забастовки". Из

этого следует, что нельзя достоверно сказать какие действия (или бездействие)

представителей работодателя относятся к организации забастовки или могут расцениваться

как таковые.

     В судебной практике по правоприменению рассматриваемого законодательного

акта уже есть прецедент по неправильной классификации со стороны лидеров первичной

профсоюзной организации действий представителей работодателя. Защитниками

интересов и прав работников определенные действия представителей работодателя

были расценены как организация забастовки на АО "Москвич". Что же произошло

и что стало предметом судебного рассмотрения Люблинским районным народным

судом (г. Москва)? Обратимся к фактам.

     14 декабря 1995 г. на АО "Москвич" был подписан приказ "Об отмене работы

завода с 15 ноября по 4 декабря 1995 года". В приказе были сформулированы

причины вынужденной остановки производственных подразделений завода, были

даны поручения ответственным исполнителям об оплате труда за фактические объемы

работ тем работникам, которые в указанные сроки должны были обеспечить жизнедеятельность

отдельных производств, и оплате времени простоя согласно КЗоТ РФ работникам,

не занятым производственной деятельностью. В своих действиях представители

работодателя не превысили своих полномочий и соотносили их с нормами действующего

законодательства. Однако лидеры профсоюзных организаций СОЦПРОФ ИТР АЗЛК и

СОЦПРОФ рабочих АЗЛК обвинили представителей работодателя в организации и

проведении забастовки. Профсоюзные организации СОЦПРОФ подали иск в суд с

просьбой привлечь к ответственности в соответствии со статьей 22 исследуемого

Федерального закона представителей работодателя за неправомерные действия

по организации и проведению незаконной забастовки.

     Такое действие профсоюза СОЦПРОФ было бы правомерным и классификация

действий работодателя как "забастовка предпринимателей" могла бы иметь законные

основания при одном условии. Это условие таково: отечественное законодательство

не должно исключать в принципе институт локаута и в статье 19 исследуемого

законодательного акта установить рамки и критерии его дозволенного применения.

Эта проблема будет рассмотрена подробнее в комментариях к статье 19.

     В связи с правоприменением рассматриваемой правовой нормы возникает ряд

вопросов: "В случае наличия коллективного трудового спора на государственном,

муниципальном унитарном предприятии имеет ли право руководитель этой организации

требовать от наемных работников, которым он соответствующим образом делегировал

полномочия на представление интересов работодателя в ходе разрешения данного

спора, отказа от участия в забастовке? Не следует ли при выдвижении руководителем

такого требования к работникам рассматривать его действия как принуждение

граждан к отказу от участия в забастовке, т.е. как нарушение положения закрепленного

в первой части пункта 3 статьи 13 Федерального закона?"

     Эти вопросы закономерны, поскольку связаны с особенностью управления

деятельностью государственного или муниципального унитарного предприятия (параграф

4 главы 4 ГК РФ). При рассмотрения положения пункта 4 статьи 2 исследуемого

законодательного акта было сказано, что положение руководителя унитарного

предприятия может быть двояким. С одной стороны, это лицо может самостоятельно

принимать участие в разрешении коллективных трудовых споров. С другой стороны,

это лицо может иметь право с целью разрешения спора назначать соответствующим

актом (приказом, распоряжением по организации) в качестве полномочных представителей

от стороны работодателя наемных работников, занятых на руководящих должностях.

     Рассмотрим ситуацию, когда руководитель унитарного предприятия имеет

право назначить полномочных представителей от стороны работодателя для участия

в разрешении коллективного трудового спора. В этом случае лица, являющиеся

наемными работниками и поименованные в соответствующем приказе, распоряжении

по организации о возложении на них обязанностей представлять интересы работодателя,

приобретают статус полномочных представителей работодателя. Это означает,

что, с одной стороны, эти лица обязаны отстаивать интересы работодателя, а

с другой стороны, эти лица несут ответственность за свои действия (бездействие)

с момента выхода приказа, распоряжения (см. ст. 20, 21). Следовательно, такие

лица в соответствии с пунктом 4 статьи 13 не вправе организовывать забастовку

и принимать в ней участие. Кроме того, руководитель унитарного предприятия

правомерен указать упомянутым лицам на необходимость соблюдения ими этой нормы

Федерального закона.

     Однако анализ ситуации был бы не полным, если бы на этом была поставлена

точка. Необходимо посмотреть на действия руководителя унитарного предприятия

до момента подписания приказа, распоряжения по организации. Данному руководителю

можно посоветовать согласовать с каждым из работников включение его фамилии

в акт, которым будет закреплено делегирование полномочий работодателя. Это

следует сделать по следующим причинам. В дальнейшем, например, со стороны

работника или нескольких лиц действия руководителя унитарного предприятия

могут быть обжалованы в суде. При этом работники вправе расценить появление

их фамилий в приказе, распоряжении по организации с содержанием, о котором

сказано выше, как принуждение руководителя к отказу от участия в забастовке,

т.е. как осознанное противоправное действие.

  

К содержанию  Постатейный Комментарий к Федеральному закону "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" 

 

 

Смотрите также:

 

Трудовой кодекс

 

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров ...

рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных. трудовых споров (конфликтов). Комментарий к статье 220 ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/217.htm

 

 

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ. Органы рассматривающие трудовые споры

что они рассматриваются в соответствии с законодательством о порядке разрешения. коллективных трудовых споров (контрактов), что будет раскрыто ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/198.htm

 

 

Органы, рассматривающие трудовые споры. Организация ...

Трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и районным ... о порядке разрешения коллективных трудовых споров ( конфликтов).

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-2/248.htm

 

 

Трудовой коллектив. Полномочия трудового коллектива

отношений (см. комментарий к главе II КЗоТ). Такой же подход избран в Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных. трудовых споров" ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/kodex-kzot/229.htm

 

 

Коллективные трудовые споры

Коллективные трудовые споры регулируются Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.* ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/172.htm

 

 

КЗоТ. Порядок оплаты времени простоя и при освоении новых ...

"О порядке разрешения коллективных трудовых споров". - СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4557). Другими словами, в указанном выше случае простоя. не по вине ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/87.htm

 

 

Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной ...

«О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и ...

bibliotekar.ru

bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-5/40.htm

 

 

ПРОФСОЮЗЫ. Профессиональные союзы. Права ...

Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 2 Федерального закона "0 порядке. разрешения коллективных трудовых споров". §4. Обобщенная формула ст.

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/220.htm

 

 

Источники трудового права. Под источниками трудового права ...

Важнейшим источником права в целом, в том числе и трудового, ... «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23 ноября 1995 г.*** и др ...

www.bibliotekar.ru

www.bibliotekar.ru/osnovy-prava-3/153.htm

 

 

Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по ...

Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется специальным Федеральным законом (от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ).