Учебные пособия |
Система государственного управления Раздел: Экономика |
• Представительным и законодательным органом Российской Федерации является постоянно действующее Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, состоящий из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации образуют по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от представительного и исполнительного органов власти). Государственная Дума избирается на четыре года в составе 450 депутатов, которые работают на профессиональной основе.
Совет Федерации и Государственная Дума формируют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета парламент образует Счетную палату.
Парламент призван выражать мнение народа, обеспечивать реализацию требований Конституции и создавать юридическую базу правового государства. Главным критерием эффективности работы парламента служат качество и. своевременность принимаемых законов.
В практике западных демократий парламент контролирует правительство, ограничивает рамки его деятельности. В парламенте деятельность правящей партии находится под постоянным наблюдением оппозиции, которая хотя в целом лояльна и ответственна, но всегда готова бросить вызов правительственной партии на выборах. Правящая партия в свою очередь осознает возможность перехода в оппозицию.
Члены парламента обязаны вести себя в соответствии с принятым кодексом поведения. Им запрещено активное лоббирование интересов непарламентских структур в расчете на вознаграждение.
Парламент формируется на основе избирательного права. Различают два вида избирательной системы.
1. Мажоритарная — депутаты избираются по одному от каждого округа, на которые разбита страна (США, Великобритания).
2. Пропорциональная — выборы проводятся по партийным спискам и места делятся в соответствии с поданными за каждый из них голосами избирателей (континентальная Европа).
Первую называют англосаксонской, она присуща классической
демократии; для нее характерна 2—3-партийная система. Партия-победительница
управляет страной, проигравшая составляет оппозицию, извлекая уроки из
поражения. Страны с мажоритарной системой наиболее устойчивы к авторитаризму.
При пропорциональной системе избиратели голосуют за список без конкретных
имен. Будущие депутаты зависят больше не от избирателей, а от руководства своей
партии. Устойчивость в парламенте поддерживается, пока не нарушаются интересы
какой-либо партии.
Первые шаги к новому парламентаризму были сделаны в
марте После принятия Декларации о государственном
суверенитете России, новой Конституции, в результате работы Госдумы созывов
1993, 1995 гг. утвердился порядок альтернативных избирательных кампаний. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР сочетали в себе
законодательные, распорядительные и контрольные функции. Полномочия
современного парламента четко отделены от полномочий других государственных
органов. Парламент наделен следующими видами компетенции: • законодательная; • формирование государственных органов; • финансовая; • контрольная; • ратификация и денонсация международных договоров. • Совет Федерации выражает интересы регионов, выступает инструментом
стабильности, служит посредником между Президентом РФ и Государственной Думой
при принятии законов, нейтрализует при этом потенциальные конфликты, применяя
согласительные процедуры. К ведению Совета Федерации относятся: • утверждение изменения границ между субъектами РФ,
указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения; • решение вопроса об использовании Вооруженных Сил за
пределами территории России; • назначение выборов Президента РФ, отрешение его от
должности; • назначение на должность судей Конституционного Суда,
Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ,
заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Обязательному рассмотрению на Совете Федерации
подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: • федерального бюджета, федеральных налогов и сборов; • финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования,
денежной эмиссии; • ратификации и денонсации международных договоров
России; • статуса и защиты государственной границы России; • войны и мира. Совет Федерации принимает постановления большинством
голосов от общего числа его членов. Совет Федерации
парламента России является симбиозом сената США и бундесрата ФРГ. В сенат США входят
по два сенатора от каждого штата, избираемых населением на 6 лет, каждый имеет
1 голос. Бундесрат состоит из членов правительств земель, которые их назначают
и отзывают. Через бундесрат земли участвуют в законотворчестве и управлении
федерацией. Проводится реформа Совета Федерации, направленная на
совершенствование порядка его формирования в целях более последовательной
реализации принципа разделения властей. Членство в Совете Федерации глав
исполнительной власти Противоречит этому принципу. Совет Федерации не может
работать на постоянной основе. Главы исполнительной власти получают депутатский
иммунитет, хотя распоряжаются материальными и финансовыми ресурсами. К содержанию
книги: Система государственного
управления Смотрите также: Стратегическое управление Социология
управления Разработка управленческого решения Исследование систем управления Организационное поведение и управление персоналом Коммуникации
стратегического маркетинга Управление. Стратегическое (перспективное)
планирование Обыч- но стратегическое планирование трактуется
довольно широко. Рассматривается стратегическое управление как
интегральный процесс ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/15.htm
ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43/144.htm Круглое И. П. Стратегическое управление
компанией: Учебник для вузов. — М.: Русская Деловая Литература, 199S. Лафта
Дж. К. Эффективность ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-29/
Стратегические решения в области производства, общий ... ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИРМАХ. Глава 3. ИНТЕГРИРОВАННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ СТРУКТУРЫ В ... bibliotekar.ru bibliotekar.ru/biznes-43-2/100.htm