Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

1. Ст. 3 устанавливает обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище (собственников, нанимателей, арендаторов жилищного фонда). Данная же статья предусматривает

обязанности и ответственность граждан и юридических лиц, т.е. пользователей

жилищного фонда.

  В статье перечислены наиболее важные, по мнению законодателя, обязанности

граждан и юридических лиц при использовании жилищного фонда. Однако названные

обязанности (по отношению к гражданам), а также ответственность за невыполнение

этих обязанностей уже содержатся в ЖК РСФСР, Правилах пользования жилыми помещениями,

содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР (утв. Постановлением

Совета Министров РСФСР от 25.09.85 N 415) и в других нормативно-правовых актах.

  Действующее законодательство обязывает граждан бережно относиться к занимаемому

ими жилому помещению. Это положение неразрывно связано с другой основной обязанностью

нанимателей жилых помещений - использовать занимаемое жилье по назначению

(для проживания граждан). При этом граждане (наниматели и собственники жилых

помещений) обязаны не нарушать права и охраняемые законом интересы других

лиц.

  Согласно ст. 678 ГК РФ на нанимателя жилого помещения возлагается обязанность

использовать его только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения

и поддерживать его в надлежащем состоянии.

  Ст. 142 ЖК предусматривается обязанность обеспечивать сохранность жилых

помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию,

к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой

территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах,

кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.

Указанные обязанности по обеспечению сохранности жилых домов должны выполняться

не только нанимателями жилых помещений, но также членами их семей и всеми

другими гражданами.

  Наниматели жилых помещений должны производить за свой счет текущий ремонт

жилых помещений, а при освобождении помещения - сдать его в надлежащем состоянии

(ст. 142 ЖК).

  Наиболее полно указанные вопросы нашли отражение в Правилах пользования

жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории. Так, п.

4 установлено, что граждане участвуют в осуществлении мероприятий, направленных

на улучшение использования и обеспечение сохранности жилищного фонда, в проведении

работ по благоустройству, озеленению и содержанию придомовых территорий; вносят

предложения в государственные органы по улучшению использования и обеспечения

сохранности жилищного фонда.

  Согласно п. 9 Правил наниматель обязан:

  а) обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к жилому

дому и жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, соблюдать

правила пользования жилыми помещениями, правила пожарной безопасности, правила

пользования санитарнотехническим и иным оборудованием. При обнаружении неисправностей

в квартире немедленно принимать возможные меры к их устранению и, в необходимых

случаях, сообщать о них наймодателю или в соответствующую аварийную службу;

  б) использовать жилое помещение по прямому назначению в соответствии

с договором найма жилого помещения. Переустройство и перепланировка жилого

и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могут производиться

только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия

совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного

комитета местного Совета народных депутатов, а перестановка либо установка

дополнительного санитарно-технического и иного оборудования - с согласия совершеннолетних

членов семьи нанимателя и с разрешения наймодателя. Наниматель, допустивший

самовольное переустройство и перепланировку жилого и подсобных помещений,

переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного

санитарно-технического и иного оборудования, обязан за свой счет привести

это помещение в прежнее состояние.

  в) соблюдать санитарно-гигиенические правила: содержать в чистоте и порядке

жилые и подсобные помещения, балконы и лоджии; соблюдать чистоту и порядок

в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего

пользования; производить чистку одежды, ковров и т.п. в местах, определяемых

жилищно-эксплуатационной организацией; своевременно производить текущий ремонт

жилого и подсобных помещений. Запрещается хранить в жилых помещениях и местах

общего пользования вещества и предметы, загрязняющие воздух, а также загромождать

коридоры, проходы, лестничные клетки, запасные выходы и другие места общего

пользования. Не допускается курение в местах общего пользования в квартирах,

где проживает несколько нанимателей, в подъездах, холлах и на лестничных клетках

жилого дома;

  г) экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;

  д) своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги

(водоснабжение, газ, электрическая и тепловая энергия и другие услуги) по

утвержденным в установленном порядке тарифам;

  е) соблюдать правила социалистического общежития, не допускать выполнения

в квартире работ или совершения других действий, приводящих к порче жилых

помещений либо создающих повышенный шум или вибрацию, нарушающие нормальные

условия проживания граждан в других жилых помещениях. Пользование телевизорами,

радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается

лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов

дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина; В п. 10 подчеркивается,

что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне

с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора

найма жилого помещения.