Вся электронная библиотека >>>

 Арбитражный процесс >>

 

Юриспруденция

Арбитраж


Раздел: Экономика


ффф1

Источники законодательства об исполнительном производстве

 

Источники законодательства об исполнительном производстве. Регулирование исполнительного производства как стадии арбитраж­ного процесса осуществляется самыми различными правовыми акта­ми, что объясняется комплексным характером данной правовой сферы. Новый Федеральный закон «Об исполнительном производ­стве» крайне сузил нормативную основу для совершения исполни­тельных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (за не­большим исключением), акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство России об исполнительном произ­водстве состоит из данного Федерального закона, Федерального зако­на «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирую­щих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. К числу правовых актов, регулирующих поря­док и условия осуществления исполнительного производства и совер­шения исполнительных действий в рамках арбитражного процесса, помимо данного Федерального закона и Федерального закона «О су­дебных приставах», можно отнести следующие федеральные законы:

АПК. В соответствии со ст. 197 АПК судебные акты, вступившие в законную силу, исполняются всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организация­ми, должностными лицами и гражданами на всей территории Рос­сийской Федерации в порядке, установленном АПК и федеральным законом. Таким образом, АПК прямо относится к числу источников исполнительного законодательства.

Здесь урегулированы следующие вопросы, не получившие разре­шения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве»: немедленное исполнение решения арбитражного суда (ст. 135), вы­дача нескольких исполнительных листов по одному судебному акту (ст. 199), процедура выдачи дубликата исполнительного листа (ст. 204), ответственность за неисполнение судебного акта банков (ст. 206), поворот исполнения судебного акта (ст. 208-209).

ГПК. Поскольку нет иного Перечня видов имущества граждан (включая имеющих статус индивидуальных предпринимателей), на которое может быть обращено взыскание по исполнительным доку­ментам, то подлежит применению Перечень, прилагаемый к ГПК (Приложение № 1 к ГПК). Значение источников правового регули­рования исполнительного производства имеет также Приложение № 2 к ГПК (Восстановление утраченного судебного или исполни­тельного производства).

В практике совершения исполнительных действий возникает не­обходимость обращения к ГПК и по вопросам, которые хотя и входят в предмет правового регулирования исполнительного законодатель­ства, но тем не менее не получили в нем разрешения. Так, данный Закон не содержит содержания акта об аресте имущества, в связи с чем следует руководствоваться ст. 372 ГПК.

ГК. Здесь урегулированы: порядок обращения взыскания на за­ложенное имущество и его реализация (ст. 349, 350), порядок прове­дения торгов (ст. 447-449). В исполнительном производстве имеют непосредственное значение нормы ГК о собственности, обязательст­вах и другие положения ГК, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценке фактических обстоя­тельств в стадии исполнительного производства.

Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В этом законе подробно урегулированы вопросы, связанные с обра­щением взыскания на недвижимость.

Закон РФ «О международном коммерческом арбитраже». Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений международ­ных коммерческих арбитражей (разд. VIII).

 


 

Временное положение о третейском суде для разрешения эко­номических споров, утвержденное постановлением Верховного Со­вета РФ от 24 июня 1992 г.* Здесь урегулированы вопросы порядка исполнения решений третейских судов, обращения за исполнитель­ным листом и порядка его выдачи (разд. V, ст. 24-26). При этом сле­дует иметь в виду, что Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров не имеет силу федерального за­кона, поскольку утверждено постановлением Верховного Совета РФ.

* См.: Ведомости Съезда н/д и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1790.

 

Данный перечень не носит исчерпывающего характера, иные фе­деральные законы также могут содержать нормы исполнительного за­конодательства. Например, Закон РФ «О банках и банковской дея­тельности» в части органов и лиц, имеющих право запрашивать ин­формацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; фе­деральные законы «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных об­ществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью» и др.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве» Правительство РФ может принимать норма­тивные правовые акты по вопросам исполнительного производства на основании и во исполнение данного Федерального закона и иных федеральных законов. Правительством РФ в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» приняты следующие норматив­ные правовые акты: Положение о внебюджетном фонде развития ис­полнительного производства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 659*; Положение о порядке и ус­ловиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ № 723 от 7 июля 1998 г.**; Поря­док наложения ареста на ценные бумаги, утвержденный постановле­нием Правительства РФ № 934 от 12 августа 1998 г.***

* См.: Российская газета. 1998. 3 июля.

** См.: Российская газета. 1998. 14 августа.

*** См.: Российская газета. 1998. 19 августа.

 

По смыслу закона к числу нормативных правовых актов Прави­тельства РФ, регулирующих вопросы исполнительного производства (помимо тех, которые должны быть приняты на основании Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве»), относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осу­ществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.

Приоритетный характер носят нормы международных договоров России по сравнению с внутрироссийским законодательством. К чис­лу международно-правовых документов, содержащих правила испол­нительного производства, можно отнести Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осу­ществлением хозяйственной деятельности»; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго­ловным делам между государствами — членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и ратифицированную Федеральным Собранием Рос­сии (Конвенция для Российской Федерации вступила в силу 10 де­кабря 1994 г.); Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей»*; Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о признании и приведении в ис­полнение иностранных арбитражных решений и др.

* См.: ВВС СССР. 1988. № 26. Ст. 427.

 

В качестве источников исполнительного законодательства Феде­ральный закон «Об исполнительном производстве» не называет ин­струкции федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ. Такое сужение круга источников ис­полнительного законодательства крайне негативно, поскольку Закон, хотя и является процедурным по характеру, тем не менее не содержит развернутых процедур исполнения отдельных видов исполнительных документов. Поэтому при решении целого ряда процедурных вопро­сов исполнительного производства в настоящее время практически нечем воспользоваться, кроме как актами федеральных органов ис­полнительной власти. Например, порядок предоставления налоговыми органами судебным приставам-исполнителям информации о сче­тах юридических лиц урегулирован совместным письмом ГНС РФ от 11 сентября 1995 г. № ВГ-6-08/481 и Министерства юстиции РФ от 7 сентября 1995 г. № 06-02-85-95 «О предоставлении налоговыми органами судебным исполнителям информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц — должников»*. Порядок списания средств со счетов юридических лиц отражен в правовых актах, при­нятых Центральным банком России, и т.д.

* ВВАС РФ. 1996. № 1. С. 95.

 

Исполнительное законодательство как комплексное правовое об­разование по отдельным своим составляющим относится к сфере со­вместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В отдель­ных случаях субъекты РФ будут вынуждены осуществлять такое правотворчество с тем, чтобы заполнить пробелы федерального законо­дательства. В этом плане интересен опыт правового регулирования, имеющийся в Нижегородской области. Здесь принят целый ряд про­цедурно-процессуальных актов, облегчающих совершение конкрет­ных исполнительных действий, например: Временное положение о порядке проведения торгов по продаже имущества и имущественных прав; Положение о порядке проведения конкурса для определения организаций, осуществляющих реализацию имущества юридических лиц, на которое обращено взыскание; Временное положение о порядке реализации имущества юридических лиц, на которое обращено взыс­кание. Такие правовые акты весьма полезны, поскольку учитывают разрозненные положения федерального законодательства и сводят его в единую цепочку юридических действий, осуществляемых участни­ками исполнительного производства, содержат конкретный «алго­ритм» действий, облегчая процесс правоприменения.

 

К содержанию книги:   Арбитражный процесс 

 

Смотрите также:

 

«Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

 

  Арбитражный процессуальный кодекс. Арбитражный суд вправе отложить ...

арбитражного процесса о времени и месте нового заседания арбитражного суда. определением или иным документом (например, письмом), которые направляются ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/120.htm

 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД. Основания освобождения от доказывания. Вступившее ...

арбитражном процессе. Такова самая общая характеристика категории преюдициальности,. отправной пункт для более подробного раскрытия ее содержания. ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/58.htm

 

  Арбитражный процессуальный кодекс. При рассмотрении дела ...

117 АПК впервые закреплен принцип непрерывности арбитражного. судопроизводства. Введение этого принципа в арбитражный процесс обязывает ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/117.htm

 

  АРБИТРАЖ. Состязательность и равноправие сторон

в арбитражном процессе истцу и ответчику равные процессуальные возможности. по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны, независимо от ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/7.htm

 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД. Обязанность арбитражного суда приостановить ...

арбитражном процессе. Приостановление производства по делу следует отличать от отложения рассмотрения. дела. Общее между указанными процессуальными ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/81.htm

 

  Арбитражный процессуальный кодекс. Заседание арбитражного суда

все принципы арбитражного процесса. Разбирательство дела происходит в заседании ... Если кто-либо из участников процесса, вызванных в заседание арбитражного ...
www.bibliotekar.ru/kodex-arbitrazh/115.htm

 

Последние добавления:

 

Бухгалтерский учёт   Финансовое право